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近几年，杭州市下城区积极探索城市社区建设工作，1998年被评为“全国社区服务示范城区”，1999年成为首批“全国社区建设实验区”。2000年下城区又提出了进行社区管理体制改革，积极深化社区建设内涵，培育和提升社区功能的设施，将原有的153个居委会按2000户左右的规模进行调整，按照“定位明确、组织创新、功能强化、环境出新、设施健全、工作者队伍优化”的六个标准。