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全面推行营业税改征增值税试点是国家税制的重大改革,对铁路工程建设投资和运营效益产生重大影响,研究发现,“营改增”政策对中国铁路总公司这一国内最大的铁路投资主体来说,正面影响大于负面影响。为了尽可能利用好“营改增”政策并减少“营改增”带来的负面影响,经过与利益相关方的协商与博弈,总公司编制了新的造价计算方法,制定了新的文件。新文件出台的逻辑是引导施工企业采用一般计税方式,对于在建工程老项目和甲供工程,力求采用物资共同采购方式来扩大甲供物资采购范围,确保总公司尽可能取得可抵扣进项税发票,力求达到总公司的利益最