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改革开放30年来，伴随着经济转轨和社会转型，中国实现了发展阶段的历史性跨越，其重要表现就是由生存型社会开始步入发展型社会。当前改革发展中呈现出的许多阶段性特征与这一转变有很大关系。发展阶段的跨越，给我国经济社会的发展带来了巨大活力，同时也蕴含着深刻的社会矛盾，其中全社会公共需求全面快速增长与公共产品短缺、公共服务不到位已成为新时期的突出矛盾。近几年来，国家出台了有关政策，把加强公共服务、推进基本公共服务均等化作为一项施政方针。因此，对新时期的基本公共服务进行探讨具有重要的现实意义。