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贫困地区建设社会主义新农村，首先必须消除贫困。随着经济社会的快速发展，贫困治理结构也在发生着潜移默化的改变，政府部门与非政府部门合作，这是当前贫困治理结构变化的重要内容。在贫困治理过程中，前者需要后者的专业性、技术性和人力资源，而后者需要前者的政治性、财政性资源。但是，政府部门在与NGO、龙头企业和金融部门的合作仍然面临着制度化保障缺失、有效补偿不足等问题。因此，必须整合资源，实施社会化扶贫战略，建立以“委托-代理”为核心的政府部门与NGO合作模式，搭建龙头企业营销平台，培育农村新型社会化服务组织，健全扶