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本文从制度经济学的交易成本分析理论入手,对中国股市与经济运行严重背离现象进行分析,认为,投资者利益得不到保护是股市持续低迷的根本原因。监管者行为异化导致投资者在市场博弈中处于劣势地位;现有的股市制度体系很难体现"三公原则",已不适应市场的发展。现阶段,要保护投资利益就必须建立投资者利益至上的制度体系,规范监管者行为,并建立良好的股市文化。