论文部分内容阅读
汶川地震牵动着全国人民的心，中国首次出现了为一次灾难，民间捐款高达数百亿元的热潮。在这其中，相当多的中小企业却扮演了相对尴尬的角色：他们希望能捐助更多善款和物资，但自身实力有限；他们本身就是救灾物资供应商，希望能够向灾区平价提供救灾物资，但他们或者自身规模过小，难以满足采购需求，或者认为采购方门槛过高，无法参与“游戏”。电子商务使中小企业有了发出自己声音的机会，但电子商务同样被救灾采购边缘化，难以介入到采购的主流程中。而另一方面，来自民间的物资需求信息出现在互联网上，并迅速得到了全国人民的响应和支持。此次救灾，电子商务似乎“一半是火焰，一半是海水”。来自行业网站的声音也同样被边缘化，甚至是与救灾物资直接相关的专业性行业网站，也难以介入到组织相关企业参与救灾紧急采购的工作中。
政府采购门槛真有那么高？游戏规则究竟怎样？政府采购方究竟怎么看待中小企业？中小企业在未来还有哪些机会？这一连串的疑问都将由本刊一一揭开。
民间救援在展开
在5月12日下午14点28分之后，很多人的生活都发生了变化。
5月16日，北京飞往成都的航班上，有近一半的旅客是奔赴灾区的志愿者，他们中有医生、公司职员甚至是学生。就在他们飞往灾区的同时，在中国大地上，一场场自发的民间救援接力正在快速展开。
亿邦动力网网站策划吴越的一位朋友正是当天奔赴灾区的志愿者中的一员，作为一名心理学专业的在读学生，心理救援显然是她能发挥自己特长的领域。吴越跟她约定，每天用手机短信为她发送天气预报，每天至少通一次电话以确认安全。然而，正是通过这个电话，电波那边的事实如此真切地呈现在吴越的面前。
“她在电话中告诉我，成都军区总医院已经快被5万伤员撑爆了，陆陆续续更多的伤员只能睡在医院附近的临时帐篷内，天上落下的雨就直接打在人们的身上⋯⋯”吴越说。尽管电视上每天都在直播灾区的状况，然而放大的细节总是更能触动我们心底的痛。5月19日，全国哀悼日，这一天，放在亿邦动力网打卡机旁的捐款箱已经塞进了同事们的自发捐款7000余元。怎样能让这笔捐款更好地派上用场，从朋友那里了解到灾区切实状况的吴越站出来表示：“灾区最需要物资，捐款最终还是要落实到物资上，不如我们买些帐篷送过去。”她更自告奋勇承担下了采购的工作。
灾区需要什么样的帐篷？什么地方能买到这样的帐篷？在有限的预算下，怎样才能买到尽可能多的帐篷？通过什么样的渠道才能把这些物资运到灾区去⋯⋯这些问题一下子摆在了她面前。所幸的是，她面前有一个工具——搜索引擎。“我的第一反应就是上Google查一下。”她说，“我开始找了好多北京的企业，但是都说帐篷已经被征用了。我不死心，给杭州、广州等地的企业都去了电话，结果都差不多，后来一个生产帐篷布的企业负责人跟我说了实话，他们加班加点生产的帐篷布都快跟不上供给了，更何况我还想买成品帐篷。”
眼见帐篷买不了了，那买什么？有的同事说，要不买奶粉，可也有人说奶粉有保质期，吴越也想起朋友说灾区想喝到热水都比较困难。在一番讨论之后，大家把目标放在了绷带和纱布上。“那么多人负伤，医疗用品一定少不了。”吴越说。确定了目标，她开始在Google上进行新一轮的搜索。这次相对比较顺利，在搜索结果页面轻松找到了这两种产品的供应商，既然选择多，那“货比三家”的原则还是不能忘。“现在企业的网站都做得不错，产品信息很全，像我们最后选定的北京人卫康医疗器材销售有限公司，本身就是为医院提供专业纱布、绷带产品的，在他的网站上清楚地列明了合作的医疗机构，一下子就让我们对他的产品品质放心了。”她说。
这边联络好了货源，要通过怎样的渠道才能让物资运到灾区？吴越一开始是给民政部和《北京晚报》联合开设的捐献绿色通道打了电话，对方回复说眼下仓库中已经堆满了物资，让他们晚两天再把东西送来。怎么办？订购的纱布已经发货了，更重要的是，他们看到绷带、纱布仍然不断出现在灾区急需物资的名单中。这时，新浪首页闪动的绿丝带标记带来了新的希望。原来，新浪与四川省红十字会以及重灾区什邡市政府联合搭建的绿色通道已经开启，吴越第一时间致电新浪，对方立即表示第二天早上把物资送到指定地点即可。
5月23日，距亿邦动力网落实购买物资捐献3天后，10箱绷带和纱布由吴越送到了位于北四环新浪办公楼地下车库的临时物资中转中心。“仓库设在地下，我到的时候，进门靠左边的地方已经堆了有上百箱的奶粉，网友捐赠的营养品、卫生用品堆积如山，让原本挺大的车库看起来比平常狭窄了许多，我刚办好手续，排在我后面的人就带着文化用品进来了。”她说。
反馈信息很快传来，5月23日发出的这批物资在25日已经到达什邡市，被分发给了需要的人们。吴越放下电话，真正松了一口气。
短短4天时间，一次普通的民间救援完成了它的首棒传递。而在这场灾难面前，除了有国家政府部门的全力投入，可以看到，因为互联网平台的应用，让物资信息的获取变得有效率；因为有互联网的应用，企业才能在这样的采购中第一时间被找到甚至拿下订单；因为互联网的应用，才能让民间救援成为政府救援之外重要的补充力量， 让更多人的关切之情变成对灾区人民的实际支援。
“朋友在电话中说，成都体育馆里最多时涌进了近10万人，而志愿者拿到的棉被不过区区200条，他们一条也不敢发。”说这话时，吴越的眼中已经噙满泪水，传统采购之外的新兴互联网渠道此时已不仅仅是一个渠道，或许也将成为一条生命通道。
地震：中小企业的尴尬商机
2008年5月13日，就在四川汶川大地震发生后的第二天，位于杭州的中国招标信息网（www.cnbidding.com）办公室里，一次涉及到救灾物资采购信息发布、招标等工作的会议正在召开。在连夜对四川、甘肃等地震灾区灾情信息进行综合收集和分析后，经理秦月啸和他的同事们拿出了一个针对并配合灾区需求的工作方案。
“因灾区通信故障，一直无法联系到四川政府采购中心、公共资源交易中心等机构的相关人员，我们直到第三天才联系上政府采购中心的罗主任，并就有关可能的采购、招标等信息的发布宣传等事宜进行了沟通。”秦月啸说。很快，随着爱心捐款源源不断地流向灾区，大量的采购需求涌现。帐篷、救灾器械、药品、通信系统、矿泉水、棉被、救灾服装、交通战备车和救灾指挥车等一系列救灾物资的采购信息就在网站的首页滚动显示出来了。
灾情举国同殇，然而据不完全数据统计，因为此次地震也预计将产生近百亿元的物资采购需求，这对于中国企业而言，可谓是一个尴尬的商机。
即使是这样的尴尬商机，对大多数中小企业而言，在采购中被边缘化则是更为尴尬的事情。
成为供应商的三道槛
尽管中国招标信息网很敏感地觉察到地震发生后旺盛的物资采购需求，可事实上，由于大部分的物资采购主要是各地的民政机构来实施，整个采购的实施过程仍然是一个政府机构主导下的政府采购过程。
6月4日下午，红十字总会机关服务局局长陈明仁是带着紧迫的压力走进了红十字总会物资采购评标会的会场的。他此次的任务是采购170万顶蚊帐。夏天已经来了，希望这些蚊帐可以满足灾区夏日防蚊的需要。自5月29日公开招标以来，前来应标的63家企业大多数在政府采购目录中榜上有名，经过逐一审核，最终18家企业入围。这18家均满足如下条件：注册资金50万元以上（含50万元）；生产能力每日3000顶以上；每顶报价在20～50元之间；其他资质条件齐全。这18家企业的平均报价为28.32元，而红十字会请来参加评标会的来自北京大学医学部、二炮总医院等单位的专家定下的采购最高单价为28.5元——其中包含运输费。经过7天的公示期（正常情况下为20天），这天下午，红十字会当场给这18家企业打去电话，进一步询价，并要求所有企业传真盖有公章的书面承诺。对于报价在28.5元（含）以下的企业，与其确认产品规格、完成日期、付款方式等；对于报价在28.5元以上的，询问其能否接受28.5元价格。最终确定这170万顶帐篷将由12家企业合力完成。
这个普通的招标采购过程形象化地展示了政府采购中隐性的“门槛”。“自2004年6月《政府采购法》实施细则颁布实施以来，‘阳光采购’的原则让政府采购的供应商主要还是那些规模较大的品牌企业，而且也已经形成了一个相对成熟的采购流程。”《政府采购信息报》资深主编表示，“中小企业由于在产能、质量和服务上和大企业存在一定差距，对他们来说，政府采购是有门槛的。”
中国红十字会的物资采购按照政府采购的模式完成。提到政府采购，政府采购目录是绕不过去的一个话题。作为政府采购选择供应商的基本参考，入围政府采购目录是企业想拿到订单的基本前提。按照政府采购的相关规定：基于突发自然灾害，可以启动紧急采购程序，以最快的方式解决最急需的问题。而在紧急采购程序中，民政部从1998年以来建立的物资储备采购制度发挥了主要的作用，其中政府采购目录上的企业是优先考虑对象。这些企业大都信誉较好，具备了较强的生产能力，能在较短时间内迅速组织货源。
“我们的产能劣势阻碍了我们成为供应商。”上海意迈电子商务有限公司总经理汪炜对政府采购的这些门槛身有体会。作为一家主要在网上销售蚊帐等床上用品的企业，在地震发生之后，他在第一时间曾经有机会成为供应商中的一员。“当我接到红十字会打来的电话时，的确感到非常惊讶。”当时他正在跟员工商量怎样把蚊帐捐献给灾区，“他们说是在网上搜索‘蚊帐’时看到我的网站的，一开口就问每天能不能提供3000顶以上的蚊帐，10天之内能不能到货。”汪炜回忆起来还是很激动，但是在冷静地考虑之后，他老实地告诉对方，自己目前还没有这样的生产能力。尽管失掉了一次机会，但在他看来，红十字会也在网上搜索物资供应商的行为让他对于之前耳闻关于政府采购的一些情况有了改观。
5月30日，财政部发布了《财政部关于加强汶川地震救灾采购管理的紧急通知》，其中提到作为紧急采购的项目“在保证采购货物、工程和服务质量的前提下，由采购单位自行以合理的价格向一个或多个供应商直接购买”。这个通知为灾区物资的采购和社会资源在经济状况下的有效配置松了绑，间接地让网络成为寻找供应商的新途径，也让像意迈电子商务公司这样的企业有了参与救灾物资采购的可能性。
尽管汪炜最终还是没能得到这个机会，但他在此之后开始与购买蚊帐捐献给灾区的企业合作，例如原价39元的蚊帐，合作单位只需出20元，由上海意迈出另外19元进行联合采购。通过这种方式，他们已经分3批向灾区捐赠了300顶、700顶以及800顶蚊帐。
尽管政府采购在紧急状况下已经出现操作灵活化的趋势，但是四川省政府采购处的相关负责人仍表示，目前这些操作都只是在探索中。
未来8年的商机
地震是一次很不幸的灾难，但对于中国的内贸市场而言，却又是一个利好的消息。自2007年年底至今，国内企业受国际、国内多种因素影响，在“吸金”能力上有些疲软，内贸市场成为不少企业今年的开拓重点。而随着地震灾区重建的逐步开展，确实有不少建筑、机械等行业的企业摩拳擦掌准备进入。
目前，政府对于灾区重建的规划大致确定为8年，由于大批的公共设施和民生行业被毁坏，因此可预见灾后重建中政府主导的采购将会是重要的物资采购途径。那么，中小企业是否还是很难参与到其中呢？中国信息化推进联盟常务副理事长、原国务院发展研究中心局长邓寿鹏给中小企业支了一招：去和被政府列入采购名单的大企业联系，为他们提供加工甚至生产成品的供应服务，由对口的大企业去审核中小企业供应商的产品是否合格。
他表示：“政府采购的严格出于他的责任考虑，无论是赈灾还是重建的物资采购都呈现数量大、种类多并且时间紧的现况。如果政府直接接洽中小企业，质量检验、审核等工作无法在短时间内进行。更多的资源需要企业与企业之间去自行进行调剂匹配。”
需要关注的是，目前政府采购的常规流程已经基本实现了电子化。从招标信息的发布、公示、接受投标和发布结果等一系列的流程都是通过各级政府采购网站进行，信息的透明化已经为中小企业寻找合作机会提供了便利。
只是这种变相将政府采购项目外包的做法在政府内部还有些质疑的声音，贵州省某市财政厅相关人员就表示，这样的做法是否符合政府采购对于质量、标准的要求还需要商榷。
和政府的小心翼翼相比，拥有众多企业会员的行业网站也在考虑如何帮助中小企业利用现代化的平台来抓住可能出现的商机。除了帮助企业参与重建项目之外，如何帮助受灾当地的企业重新恢复生产和销售，尽快实现企业正常运转也是他们关注的一个方面。全球五金网总经理李建洪就表示：“四川等西部地区企业在灾后销售渠道的开拓、原材料的引进方面肯定会有很多信息需求，以电子商务为代表的现代服务业相信将为他们提供新的思路，我们也会在合适的时候提供相应的培训和指导。”
“祸兮福所倚,福兮祸所伏。”地震是对中国政府和企业的一次考验，尽管现在仍是大型企业唱主角，但多元化的应用平台和手段的出现，也给中小企业提供了参与的机会。对中小企业而言，尴尬尚存，但所幸，商机也同样尚存。
中小企业应当“将”而非“帅”
——专访中国信息化推进联盟常务副理事长、原国务院发展研究中心局长 邓寿鹏
《电子商务世界》：汶川地震已经过去一段时间了。灾后重建工作也已经陆续展开，而政府显然在这个环节起着很重要的作用，您能否介绍一下政府在进行物资采购上的基本流程？
邓寿鹏：在常规政府采购中，政府已经有一套比较成熟的采购流程和方法，如果采购物品在短时间内所需数量巨大，比如这次汶川地震造成当地食品、药物以及帐篷等物资紧缺，那么中央会由相关部门根据各地不同的资源优势把所需物品名单分配到各地商务厅，由各地商务厅和当地企业进行协调、采购。而政府采购所挑选的企业以信誉高、规模大、质量好为标准。
《电子商务世界》：地震之后很短的时间内，很多中小企业都积极参与到紧急救援中去，捐款捐物、免费运送物资这些环节他们都有参与，您认为中小企业应该以何种方式继续参与到灾后重建的队伍中来？
邓寿鹏：虽然我国中小企业有很高的救灾热情，但相比大型企业，中小企业需要找到适合自己为灾区提供帮助的最佳途径。政府进行采购其实有很多考虑，中小企业的积极性可以理解，但这次汶川地震所需的赈灾物资量大、种类多，对应的中小企业供应商数量更是庞大，对4200多万中小企业中有意向参与采购的企业产品进行质量检验、审核等工作无法在短时间内进行。
《电子商务世界》：政府是否会考虑简化这种审核的步骤呢？
邓寿鹏：如果政府简化了考核制度，直接从更多中小企业进行采购，万一订单出现问题怎么办？如果两年后产品出现质量问题，供应的企业却已经倒闭了又怎么办？灾后重建是个旷日持久的工程，就像印尼海啸，受灾区域至今还有灾民住在帐篷中。
所以，政府要在确保质量和信誉的基础上进行采购，因此才有上述信誉高、规模大、质量好的3个标准，而中小企业应该找到适合自己的位置，去和被列入政府采购名单的大企业联系，为他们提供加工甚至生产成品的供应服务，由对口的大企业去审核中小企业供应商的产品是否合格。政府还是直接从大企业采购，这样更规范，便于政府管理。中小企业既然在政府采购中不能作为“帅”直接与政府对接，就应该做好“将”，去和大企业合作，共同生产赈灾物品，为灾区做贡献。
国外政府针对中小企业的采购政策
■ 美国
在政府采购项目报价中，本国中小型企业供应商可以享受比外国供应商高出12%的报价优惠。10万美元以下的政府采购合同，要优先考虑中小企业。《政府采购法》规定，对有发展前景的小型企业建立特别基金，每个合格小型企业可获得高达85万美元的政府采购合同。
美国的《1952年小企业法》规定，政府采购合同要按一定的比例留给中小企业。美国中小企业局作为这一规定的执行单位，有权将一些大的政府采购合同分拆为小合同，以便中小企业能够获得机会；同时为争取获得政府采购合同的中小企业提供“能力证书”。目前每年的政府采购额中，有25%留给中小企业，其中5%必须留给妇女开办的中小企业。
■ 韩国
法律规定，对中小企业生产的技术开发制品，政府要大力支持相关机构优先采购。通过综合评估认定，每年确定鼓励采购的高新技术产品的品种目录。
■ 澳大利亚
法律规定联邦一级采购合同的10%要授予中小企业，并责成联邦财政部对这项规定的落实情况每年进行调查。1999年，中小企业获得当年合同数的55.1%，占全部合同金额的27.3%。
■ 英国
法律规定政府部门、政府实验室、国营公司在计算机通信器材等采购上，必须从本国公司购买。规定从2004～2005年度开始实施一项新政策：政府研发经费总量2.5%的科研活动，要从中小企业“采购”。
一个灾区小老板的无奈与坚强
“从地震发生到现在已经一个多月了。”申定义嗓音有些沙哑，他努力咳嗽了几声接着说，“目前我们还没有真正恢复工作。”作为绵阳指网移动科技有限公司的总经理，此时的申定义正在一个居民区一楼的小门面房中跟记者通话，这里就是指网移动科技公司暂时的“家”，距离绵阳市中心六七公里。
“5月12日下午，我们正在商业中心的15楼参加总公司的网络培训，突然桌上的笔记本、投影仪、饮水机、书柜全部摔在地板上，我们也像荡秋千一样无法站稳。当我们下到3楼的时候楼梯开始坍塌，现在想起来都有点后怕。如今已经没有公司敢在商业大楼里办公了。”
与很多小老板一样，申定义还同时经营着另外两项生意：一个12人的通讯公司，作为移动的一级代理；一家叫做“聚福阁”的酒楼。“通讯公司的损失最小，酒楼很惨。”申定义的酒楼已经经营了8年，这个面积500平方米的中高档酒楼一直是绵阳餐饮协会的会员，其菜品和服务在当地有口皆碑，“生意非常好”。但是自从地震发生以来，聚福阁的生意就一落千丈。“现在谁还有心情来酒楼高消费？”如今在聚福阁每天除了能够见到十多个服务员的身影外，再也看不到其他客人。“每天要亏好几百元。”
不过，最让申定义揪心的还是指网移动科技公司。“那就更惨了。”他原本想雄心勃勃地大干一场，但现在前途却成了未知数。2006年下半年，对通信产业较为熟悉的申定义开始关注移动商务的发展。2007年1月公司注册完成，申定义成为某移动商务公司的代理商，他在绵阳市中心最繁华的商业中心大楼里租了几间办公室，2月他开始招人。3月，当申定义张罗着手下人开展业务时，却并没有想象得那么顺利。“绵阳地区本来就比较闭塞，很多人根本没听说过移动商务。”这时申定义想到了政府，“绵阳的信息化推广做得很好。”于是，他给政府写了一份报告，建议将绵阳科技城建设成一个电子商务之都，“主管部门对移动电子商务的推广和应用都很支持”。
5月初，申定义真正“找到了感觉”。他估摸了一下，依靠前期的宣传工作，眼下已有几十万元的市场，“一个月内应该能够拿下”。于是，指网移动科技公司开始组织员工培训，“好几个大客户就等到12日之后开始签单”。
然而，谁也没有想到会发生地震，而这场突如其来的灾难让这个刚刚看到希望的公司彻底跌入了低谷。“公司所有的办公设备都已经没法使用了，原来的办公室我租了两年，花了16万元，现在商业中心成了危楼，没法用了，更没法退钱。”地震的第二天，以“看看有没有员工在楼上”为由（因为商业中心已成危楼，没有特殊理由者不得擅入），申定义跑回办公室只拿出来一样东西——移动商街绵阳运营中心的牌子。申定义算了一笔账，如果重新置办办公用品以及装修办公室，至少需要再投入十多万元。
如今，最让申定义担心的是那些由他精挑细选又多次培训的员工们开始打起了退堂鼓。“大家对今后工作的开展很有压力。”绵阳是一个休闲城市，大家都喜欢到茶楼里谈生意。“但是现在谁还有心情喝茶呢？”
关于灾后企业的重建，申定义还不知道怎么走。“我只知道自己现在最需要的就是钱，但是指望别人也不太可能。或许同行能够给我帮助，至于具体怎么帮，我也没有想清楚。”他的声音也随之变得飘渺起来。“一个企业最大的责任是社会责任。”即使指网移动科技公司已经亏损，申定义依旧坚持自己的原则。“虽然现在只能给员工发放基本工资，但是我都提前发了。”至于裁员度过难关，申定义说自己从来没想过，“那样太不仁义了”。堰塞湖的险情曾经一度让他陷入更加无措的境地，他估计公司要到7月才能恢复正常工作。“现在有4名员工在坚持上班，我希望下周大家都能来工作。”
昨天（6月16日），申定义开车在绵阳市转了一圈，尽管90%的店面已经开始正常运营，但仍然十分冷清。这个在绵阳生活了30多年的中年人，看着昔日车水马龙的大街，思考着自己今后的道路⋯⋯……
谁来帮助灾区中小企业？
——专访四川省中小企业协会秘书长陈洋
上期回顾：关于灾后中小企业具体的重建工作，目前四川省中小企业局以及四川省中小企业协会正在积极商讨，5月30日之前，他们会提出一个包括了灾后中小企业重建的时间进度和行动步骤的解决方案。
2008年6月13日，在成都中小企业局的大楼里，四川省中小企业协会秘书长陈洋正在组织同事搬家，准备撤离这座已经被鉴定为危楼的办公大厦。尽管人来人往、十分嘈杂，但是陈洋仍然接受了《电子商务世界》的专访。
《电子商务世界》：目前，灾后中小企业重建的时间进度和行动步骤是否已经出来？
陈洋：基本确定为两大阶段：首先，我们会收集调查灾区中小企业受灾的情况，会有一些具体的统计数据，这项工作已经从5月21日开始，按照计划应该会在6月20日之前完成。接下来，我们会根据这些数据和情况展开具体的帮扶工作。今年8月，我们将会整理出对灾区中小企业重建的整体规划，而重建工作也主要包含两项：一是尽可能使得企业恢复到灾前水平；二是把有些地震带上的产业转移出去。
《电子商务世界》：关于目前收集调查灾区中小企业的受损情况，你们是如何开展的？
陈洋：从5月21日开始，四川省中小企业局就陆续派遣工作人员深入到灾区一线，与各地市州的中小企业局一起展开收集调查工作。目前，四川省中小企业局三分之一的员工已经下到一线。6月4日，我也走访了绵阳、北川等地区的中小企业，前两天刚回来。
《电子商务世界》：您是否可以总结一下，这些中小企业主要是在哪几方面损失严重？需要外界如何帮助呢？
陈洋：首先，他们的设备受损严重，相关机械设备厂商或者同行业者可以为其提供设备支持，比如设备租赁等。其次，他们缺乏资金。灾区的许多中小企业流动资金本来就少，所以在这场大灾难中，企业在资金方面大多都会捉襟见肘。再次，原材料遭到很大程度的损毁。很多企业的原材料库坍塌，原材料没有了，生产很难展开。如果再去订购原材料，还需要大量的资金，所以如果原材料上游厂商或者同行业者能够提供原材料租赁的话，这些企业也能尽快恢复生产。
《电子商务世界》：接下来的帮扶工作会如何开展？
陈洋：我们会将各地收集到的灾区中小企业受损情况汇集整理，分析出中小企业重建的具体需求，然后我们将通过中小企业协会在各地的分支机构来宣传，希望有更多的企业来帮助他们。
《电子商务世界》：如果仅仅依靠中小企业协会各地分支机构来宣传，由于地域上的阻碍，可能会比较缓慢。
陈洋：这就是我们现在最大的困惑，我相信一定有很多企业愿意帮助灾区的中小企业尽快恢复生产，但是现在还没有一个强有力的机构能在后续帮扶上起到最大程度的信息宣传作用。
救灾把电子商务边缘化？
5·12地震后，在阿里巴巴网站上发布帐篷询盘的数量是之前的3倍以上。一位在网上经营蚊帐的商户也因为自己在网上发布的蚊帐信息而引来了红十字会的问询电话。在慧聪网上，一个灾区需求的信息发布系统也已上线。这些蛛丝马迹似乎在告诉我们，电子商务正在帮助我们抗震救灾。
但事实上，以中小企业为主流的网上商务人群，更多地被挡在了参与救灾的大门外。
被边缘化的电子商务
尽管在阿里巴巴网站的帐篷询盘数量增加了，但却没有出现此次帐篷的主要采购者——民政部救灾司和中国红十字会的身影。在中国红十字会的网站上，有一则新闻短暂地在其首页停留了一天：中国红十字总会涤纶蚊帐紧急采购公告。
这条公告同时出现在了中国政府采购网。虽然信息通过互联网发布了出来，但对应标企业的要求却是通过传真等方式寄送报名材料。这则消息没有出现在阿里巴巴、慧聪、中国制造网，甚至在行业细分到了只做蚊帐资讯的行业网站，也没有这则消息。
行业网站所做的工作，更大意义是捐款、派出志愿者赴灾区救援。比如反应速度最快的慧聪，在同相关部门接洽之后难以展开更进一步的灾区需求信息发布工作，只好通过转载论坛、帖吧等地的灾区救援需求，发动会员企业献爱心。
2003年1月1日起施行的《中华人民共和国政府采购法》使国内政府采购流程开始规范化。当前，已经深化执行到了市、县一级的政府采购中。所有政府采购的招标都会在网上公布，企业根据公示信息购买招标文件、制作标书、投标等。在电力设备采购领域的发展更进一步，不仅仅是招标信息，招标文件发放、投标等行为也都在网上进行，大大促进了政府采购效率、降低了采购成本。
此次汶川地震，民政部救灾司原有储备救灾帐篷10万顶，经过在第一时间对地震灾情的分析，专家快速得出了灾区至少需要100万顶帐篷的结论，帐篷缺口高达90万顶以上，临时紧急采购成为当务之急（事实上实际需求远远高于预计）。紧急采购的时间成为关键因素，采购方希望以最简化的程序完成采购，因此，他们更期望寻找以往已经有过良好合作的企业，而不是充满了不确定性的互联网。
但显然，紧急采购的量太大，原有企业难以完成如此大量的生产任务，政府采购方的办法是把采购任务分派到各省、市相关部门，由这些部门组织当地企业生产。紧急采购中始终强调的是稳定供应，包括质量稳定、生产稳定、价格稳定等一系列因素。长久以来业已形成的社会行政体系快速运作起来，并且快速反应出成果。而电子商务在其中的表现就像是一个新的社会行政体系，只是这个体系完全被边缘化，没有发挥出其应有的作用。
另一方面，电子商务却又得到了良好的运用。来自第三方支付企业开通的网上支付捐款通道的捐款在短时间内就达近亿元；在各种论坛上，来自民间救援团体的救助信息瞬间被传递，并且立刻得到了网民的支持，紧缺物资从四面八方筹集起来，运往最需要这些物资的地方。
迟钝的行业网站
北京一位企业主打算买些帐篷寄到灾区，他派员工到北京联想桥附近的大钟寺市场询问，才发现那里的帐篷价格已经翻了1倍以上，并且没有现货，需要预订。这位企业主可能没有意识到，如果通过互联网，他的问题可能会得到更好地解决。毕竟，北京的帐篷是从帐篷生产地运来的，这需要一个周期，他再把这些帐篷运往灾区，又需要一个周期。
在这次抗震救灾中，行业网站所公布的供应信息大都服务了类似上面这种自发的民间救助，但对政府采购则没有更多涉及。
5月30日，财政部发布的《财政部关于加强汶川地震救灾采购管理的紧急通知》中提到，作为紧急采购的项目“在保证采购货物、工程和服务质量的前提下，由采购单位自行以合理的价格向一个或多个供应商直接购买”。可以说，这个紧急通知还是为那些渴求参与政府采购的中小企业提供了机会，只是，在政府采购和众多中小企业供应商之间仍然存在信息鸿沟，无人弥合。
在阿里巴巴网站首页可以看到网站发起的会员救助灾区广告，然而，这个几乎吸引了中国所有网商眼球、每天有大量生意成交的世界最大的B2B信息发布网站却没有一条关于政府救灾紧急采购的信息。即使难以获得来自政府采购方面的采购信息，行业网站也可以组织与救灾所需物资相关的企业信息，提交给相关机构供采购决策。毕竟，中小企业热忱足够，但他们的力量也有限。让这些企业捐出大量物资可能会要了企业的命，但如果能够以平价供应物资，这些企业会非常踊跃。
几乎所有在行业内领先的行业网站都推出了本行业企业以及会员企业的捐款爱心广告，并且自己也主动捐献，但这些网站在关键时刻都变成了“弱者”，当红十字会在网上搜索到相关救灾物资的经营商而主动联系时，这些行业网站却仍将自己视作一个捐赠者，没有意识到利用自己的优势，亲身参与到救灾活动中。
更有甚者，当采购部门因为大量的紧急采购需求难以满足，而不得不开始寻找更多供应商时，行业网站仍然游离于采购之外。没有一家行业网站成功地与相关采购部门达成合作，为采购部门提供更多的供应商信息。
如果做最恶意的判断，是行业网站自身出了诚信危机。
在阿里巴巴网站的论坛里，有数条关于救灾采购的文章及ID被删除，删除的原因是被人举报涉嫌诈骗。很显然，我们当前面临的电子商务是一个充满了乱数的电子商务环境，行业网站难以对自己的会员企业的真假、实力高低做出判断，他们也就难以提交出一份质量过硬的救灾物资供应商名单。让这样的行业网站参与到抗震救灾的工作中，当然是极其危险的事。
在这次救灾中被边缘化，应该深深地刺痛每一家行业网站的心。尽管在相当多的常规采购中，行业网站都已经成为了主体，但在政府采购等主流采购行为中，行业网站却只能以边缘者的身份旁观。如果行业网站只满足于帮助本行业的会员企业在网上“摆地摊”，那么，等待这些行业网站的只有不断地被边缘化。
被误解的电子商务
中小企业难以介入政府采购，一方面是自身实力不足，另一方面，则是对政府采购的高估。对政府采购流程不熟悉，因而认为门槛过高。一些中小企业即使介入了政府采购，也是通过第三方贸易商来完成投标过程，自身只是一个制造商。
当前的电子商务热点往往集中于卖家如何在网上推广、如何回复询盘等，塑造出来的电子商务明星都是资深网虫，他们热衷于泡论坛、在网上发布大量信息，而真正掌握电子商务运作规范化、程序化内容的商人却少之又少。比如，相当多的中小企业根本不知道在网上就能查到政府采购的招标信息。即使找到了相关信息，他们也往往不了解如何制作标书等一系列工作。
更为严重的是，一些企业肤浅地认为电子商务就是“推广”，因而无限地夸大自己。一家打算运营餐饮连锁的企业推出一位所谓的“少女CEO”，意图通过廉价的网上推广达成目的。这家企业的名气响了，但因为过多虚假的宣传内容充斥互联网，反而砸了自己的牌子。
当前国内行业网站数量数千，其支持着数百万已经上网的中小企业的电子商务行为。这股力量之大，令人难以想象。但这些游离于主流之外的企业电子商务行为，必须回到主流的位置上来，体现出他们应该具备的实力。
在企业对电子商务的误解方面，行业网站难咎其责，同样，在成为主流话语掌握者方面，行业网站也做出了错误的选择。政府采购主体远离行业网站，其实正在给行业网站一个警醒的机会：行业网站已经具备成为主流采购渠道的资格，但双方的互不妥协造成了自己被边缘化。
政府采购门槛真有那么高？游戏规则究竟怎样？政府采购方究竟怎么看待中小企业？中小企业在未来还有哪些机会？这一连串的疑问都将由本刊一一揭开。
民间救援在展开
在5月12日下午14点28分之后，很多人的生活都发生了变化。
5月16日，北京飞往成都的航班上，有近一半的旅客是奔赴灾区的志愿者，他们中有医生、公司职员甚至是学生。就在他们飞往灾区的同时，在中国大地上，一场场自发的民间救援接力正在快速展开。
亿邦动力网网站策划吴越的一位朋友正是当天奔赴灾区的志愿者中的一员，作为一名心理学专业的在读学生，心理救援显然是她能发挥自己特长的领域。吴越跟她约定，每天用手机短信为她发送天气预报，每天至少通一次电话以确认安全。然而，正是通过这个电话，电波那边的事实如此真切地呈现在吴越的面前。
“她在电话中告诉我，成都军区总医院已经快被5万伤员撑爆了，陆陆续续更多的伤员只能睡在医院附近的临时帐篷内，天上落下的雨就直接打在人们的身上⋯⋯”吴越说。尽管电视上每天都在直播灾区的状况，然而放大的细节总是更能触动我们心底的痛。5月19日，全国哀悼日，这一天，放在亿邦动力网打卡机旁的捐款箱已经塞进了同事们的自发捐款7000余元。怎样能让这笔捐款更好地派上用场，从朋友那里了解到灾区切实状况的吴越站出来表示：“灾区最需要物资，捐款最终还是要落实到物资上，不如我们买些帐篷送过去。”她更自告奋勇承担下了采购的工作。
灾区需要什么样的帐篷？什么地方能买到这样的帐篷？在有限的预算下，怎样才能买到尽可能多的帐篷？通过什么样的渠道才能把这些物资运到灾区去⋯⋯这些问题一下子摆在了她面前。所幸的是，她面前有一个工具——搜索引擎。“我的第一反应就是上Google查一下。”她说，“我开始找了好多北京的企业，但是都说帐篷已经被征用了。我不死心，给杭州、广州等地的企业都去了电话，结果都差不多，后来一个生产帐篷布的企业负责人跟我说了实话，他们加班加点生产的帐篷布都快跟不上供给了，更何况我还想买成品帐篷。”
眼见帐篷买不了了，那买什么？有的同事说，要不买奶粉，可也有人说奶粉有保质期，吴越也想起朋友说灾区想喝到热水都比较困难。在一番讨论之后，大家把目标放在了绷带和纱布上。“那么多人负伤，医疗用品一定少不了。”吴越说。确定了目标，她开始在Google上进行新一轮的搜索。这次相对比较顺利，在搜索结果页面轻松找到了这两种产品的供应商，既然选择多，那“货比三家”的原则还是不能忘。“现在企业的网站都做得不错，产品信息很全，像我们最后选定的北京人卫康医疗器材销售有限公司，本身就是为医院提供专业纱布、绷带产品的，在他的网站上清楚地列明了合作的医疗机构，一下子就让我们对他的产品品质放心了。”她说。
这边联络好了货源，要通过怎样的渠道才能让物资运到灾区？吴越一开始是给民政部和《北京晚报》联合开设的捐献绿色通道打了电话，对方回复说眼下仓库中已经堆满了物资，让他们晚两天再把东西送来。怎么办？订购的纱布已经发货了，更重要的是，他们看到绷带、纱布仍然不断出现在灾区急需物资的名单中。这时，新浪首页闪动的绿丝带标记带来了新的希望。原来，新浪与四川省红十字会以及重灾区什邡市政府联合搭建的绿色通道已经开启，吴越第一时间致电新浪，对方立即表示第二天早上把物资送到指定地点即可。
5月23日，距亿邦动力网落实购买物资捐献3天后，10箱绷带和纱布由吴越送到了位于北四环新浪办公楼地下车库的临时物资中转中心。“仓库设在地下，我到的时候，进门靠左边的地方已经堆了有上百箱的奶粉，网友捐赠的营养品、卫生用品堆积如山，让原本挺大的车库看起来比平常狭窄了许多，我刚办好手续，排在我后面的人就带着文化用品进来了。”她说。
反馈信息很快传来，5月23日发出的这批物资在25日已经到达什邡市，被分发给了需要的人们。吴越放下电话，真正松了一口气。
短短4天时间，一次普通的民间救援完成了它的首棒传递。而在这场灾难面前，除了有国家政府部门的全力投入，可以看到，因为互联网平台的应用，让物资信息的获取变得有效率；因为有互联网的应用，企业才能在这样的采购中第一时间被找到甚至拿下订单；因为互联网的应用，才能让民间救援成为政府救援之外重要的补充力量， 让更多人的关切之情变成对灾区人民的实际支援。
“朋友在电话中说，成都体育馆里最多时涌进了近10万人，而志愿者拿到的棉被不过区区200条，他们一条也不敢发。”说这话时，吴越的眼中已经噙满泪水，传统采购之外的新兴互联网渠道此时已不仅仅是一个渠道，或许也将成为一条生命通道。
地震：中小企业的尴尬商机
2008年5月13日，就在四川汶川大地震发生后的第二天，位于杭州的中国招标信息网（www.cnbidding.com）办公室里，一次涉及到救灾物资采购信息发布、招标等工作的会议正在召开。在连夜对四川、甘肃等地震灾区灾情信息进行综合收集和分析后，经理秦月啸和他的同事们拿出了一个针对并配合灾区需求的工作方案。
“因灾区通信故障，一直无法联系到四川政府采购中心、公共资源交易中心等机构的相关人员，我们直到第三天才联系上政府采购中心的罗主任，并就有关可能的采购、招标等信息的发布宣传等事宜进行了沟通。”秦月啸说。很快，随着爱心捐款源源不断地流向灾区，大量的采购需求涌现。帐篷、救灾器械、药品、通信系统、矿泉水、棉被、救灾服装、交通战备车和救灾指挥车等一系列救灾物资的采购信息就在网站的首页滚动显示出来了。
灾情举国同殇，然而据不完全数据统计，因为此次地震也预计将产生近百亿元的物资采购需求，这对于中国企业而言，可谓是一个尴尬的商机。
即使是这样的尴尬商机，对大多数中小企业而言，在采购中被边缘化则是更为尴尬的事情。
成为供应商的三道槛
尽管中国招标信息网很敏感地觉察到地震发生后旺盛的物资采购需求，可事实上，由于大部分的物资采购主要是各地的民政机构来实施，整个采购的实施过程仍然是一个政府机构主导下的政府采购过程。
6月4日下午，红十字总会机关服务局局长陈明仁是带着紧迫的压力走进了红十字总会物资采购评标会的会场的。他此次的任务是采购170万顶蚊帐。夏天已经来了，希望这些蚊帐可以满足灾区夏日防蚊的需要。自5月29日公开招标以来，前来应标的63家企业大多数在政府采购目录中榜上有名，经过逐一审核，最终18家企业入围。这18家均满足如下条件：注册资金50万元以上（含50万元）；生产能力每日3000顶以上；每顶报价在20～50元之间；其他资质条件齐全。这18家企业的平均报价为28.32元，而红十字会请来参加评标会的来自北京大学医学部、二炮总医院等单位的专家定下的采购最高单价为28.5元——其中包含运输费。经过7天的公示期（正常情况下为20天），这天下午，红十字会当场给这18家企业打去电话，进一步询价，并要求所有企业传真盖有公章的书面承诺。对于报价在28.5元（含）以下的企业，与其确认产品规格、完成日期、付款方式等；对于报价在28.5元以上的，询问其能否接受28.5元价格。最终确定这170万顶帐篷将由12家企业合力完成。
这个普通的招标采购过程形象化地展示了政府采购中隐性的“门槛”。“自2004年6月《政府采购法》实施细则颁布实施以来，‘阳光采购’的原则让政府采购的供应商主要还是那些规模较大的品牌企业，而且也已经形成了一个相对成熟的采购流程。”《政府采购信息报》资深主编表示，“中小企业由于在产能、质量和服务上和大企业存在一定差距，对他们来说，政府采购是有门槛的。”
中国红十字会的物资采购按照政府采购的模式完成。提到政府采购，政府采购目录是绕不过去的一个话题。作为政府采购选择供应商的基本参考，入围政府采购目录是企业想拿到订单的基本前提。按照政府采购的相关规定：基于突发自然灾害，可以启动紧急采购程序，以最快的方式解决最急需的问题。而在紧急采购程序中，民政部从1998年以来建立的物资储备采购制度发挥了主要的作用，其中政府采购目录上的企业是优先考虑对象。这些企业大都信誉较好，具备了较强的生产能力，能在较短时间内迅速组织货源。
“我们的产能劣势阻碍了我们成为供应商。”上海意迈电子商务有限公司总经理汪炜对政府采购的这些门槛身有体会。作为一家主要在网上销售蚊帐等床上用品的企业，在地震发生之后，他在第一时间曾经有机会成为供应商中的一员。“当我接到红十字会打来的电话时，的确感到非常惊讶。”当时他正在跟员工商量怎样把蚊帐捐献给灾区，“他们说是在网上搜索‘蚊帐’时看到我的网站的，一开口就问每天能不能提供3000顶以上的蚊帐，10天之内能不能到货。”汪炜回忆起来还是很激动，但是在冷静地考虑之后，他老实地告诉对方，自己目前还没有这样的生产能力。尽管失掉了一次机会，但在他看来，红十字会也在网上搜索物资供应商的行为让他对于之前耳闻关于政府采购的一些情况有了改观。
5月30日，财政部发布了《财政部关于加强汶川地震救灾采购管理的紧急通知》，其中提到作为紧急采购的项目“在保证采购货物、工程和服务质量的前提下，由采购单位自行以合理的价格向一个或多个供应商直接购买”。这个通知为灾区物资的采购和社会资源在经济状况下的有效配置松了绑，间接地让网络成为寻找供应商的新途径，也让像意迈电子商务公司这样的企业有了参与救灾物资采购的可能性。
尽管汪炜最终还是没能得到这个机会，但他在此之后开始与购买蚊帐捐献给灾区的企业合作，例如原价39元的蚊帐，合作单位只需出20元，由上海意迈出另外19元进行联合采购。通过这种方式，他们已经分3批向灾区捐赠了300顶、700顶以及800顶蚊帐。
尽管政府采购在紧急状况下已经出现操作灵活化的趋势，但是四川省政府采购处的相关负责人仍表示，目前这些操作都只是在探索中。
未来8年的商机
地震是一次很不幸的灾难，但对于中国的内贸市场而言，却又是一个利好的消息。自2007年年底至今，国内企业受国际、国内多种因素影响，在“吸金”能力上有些疲软，内贸市场成为不少企业今年的开拓重点。而随着地震灾区重建的逐步开展，确实有不少建筑、机械等行业的企业摩拳擦掌准备进入。
目前，政府对于灾区重建的规划大致确定为8年，由于大批的公共设施和民生行业被毁坏，因此可预见灾后重建中政府主导的采购将会是重要的物资采购途径。那么，中小企业是否还是很难参与到其中呢？中国信息化推进联盟常务副理事长、原国务院发展研究中心局长邓寿鹏给中小企业支了一招：去和被政府列入采购名单的大企业联系，为他们提供加工甚至生产成品的供应服务，由对口的大企业去审核中小企业供应商的产品是否合格。
他表示：“政府采购的严格出于他的责任考虑，无论是赈灾还是重建的物资采购都呈现数量大、种类多并且时间紧的现况。如果政府直接接洽中小企业，质量检验、审核等工作无法在短时间内进行。更多的资源需要企业与企业之间去自行进行调剂匹配。”
需要关注的是，目前政府采购的常规流程已经基本实现了电子化。从招标信息的发布、公示、接受投标和发布结果等一系列的流程都是通过各级政府采购网站进行，信息的透明化已经为中小企业寻找合作机会提供了便利。
只是这种变相将政府采购项目外包的做法在政府内部还有些质疑的声音，贵州省某市财政厅相关人员就表示，这样的做法是否符合政府采购对于质量、标准的要求还需要商榷。
和政府的小心翼翼相比，拥有众多企业会员的行业网站也在考虑如何帮助中小企业利用现代化的平台来抓住可能出现的商机。除了帮助企业参与重建项目之外，如何帮助受灾当地的企业重新恢复生产和销售，尽快实现企业正常运转也是他们关注的一个方面。全球五金网总经理李建洪就表示：“四川等西部地区企业在灾后销售渠道的开拓、原材料的引进方面肯定会有很多信息需求，以电子商务为代表的现代服务业相信将为他们提供新的思路，我们也会在合适的时候提供相应的培训和指导。”
“祸兮福所倚,福兮祸所伏。”地震是对中国政府和企业的一次考验，尽管现在仍是大型企业唱主角，但多元化的应用平台和手段的出现，也给中小企业提供了参与的机会。对中小企业而言，尴尬尚存，但所幸，商机也同样尚存。
中小企业应当“将”而非“帅”
——专访中国信息化推进联盟常务副理事长、原国务院发展研究中心局长 邓寿鹏
《电子商务世界》：汶川地震已经过去一段时间了。灾后重建工作也已经陆续展开，而政府显然在这个环节起着很重要的作用，您能否介绍一下政府在进行物资采购上的基本流程？
邓寿鹏：在常规政府采购中，政府已经有一套比较成熟的采购流程和方法，如果采购物品在短时间内所需数量巨大，比如这次汶川地震造成当地食品、药物以及帐篷等物资紧缺，那么中央会由相关部门根据各地不同的资源优势把所需物品名单分配到各地商务厅，由各地商务厅和当地企业进行协调、采购。而政府采购所挑选的企业以信誉高、规模大、质量好为标准。
《电子商务世界》：地震之后很短的时间内，很多中小企业都积极参与到紧急救援中去，捐款捐物、免费运送物资这些环节他们都有参与，您认为中小企业应该以何种方式继续参与到灾后重建的队伍中来？
邓寿鹏：虽然我国中小企业有很高的救灾热情，但相比大型企业，中小企业需要找到适合自己为灾区提供帮助的最佳途径。政府进行采购其实有很多考虑，中小企业的积极性可以理解，但这次汶川地震所需的赈灾物资量大、种类多，对应的中小企业供应商数量更是庞大，对4200多万中小企业中有意向参与采购的企业产品进行质量检验、审核等工作无法在短时间内进行。
《电子商务世界》：政府是否会考虑简化这种审核的步骤呢？
邓寿鹏：如果政府简化了考核制度，直接从更多中小企业进行采购，万一订单出现问题怎么办？如果两年后产品出现质量问题，供应的企业却已经倒闭了又怎么办？灾后重建是个旷日持久的工程，就像印尼海啸，受灾区域至今还有灾民住在帐篷中。
所以，政府要在确保质量和信誉的基础上进行采购，因此才有上述信誉高、规模大、质量好的3个标准，而中小企业应该找到适合自己的位置，去和被列入政府采购名单的大企业联系，为他们提供加工甚至生产成品的供应服务，由对口的大企业去审核中小企业供应商的产品是否合格。政府还是直接从大企业采购，这样更规范，便于政府管理。中小企业既然在政府采购中不能作为“帅”直接与政府对接，就应该做好“将”，去和大企业合作，共同生产赈灾物品，为灾区做贡献。
国外政府针对中小企业的采购政策
■ 美国
在政府采购项目报价中，本国中小型企业供应商可以享受比外国供应商高出12%的报价优惠。10万美元以下的政府采购合同，要优先考虑中小企业。《政府采购法》规定，对有发展前景的小型企业建立特别基金，每个合格小型企业可获得高达85万美元的政府采购合同。
美国的《1952年小企业法》规定，政府采购合同要按一定的比例留给中小企业。美国中小企业局作为这一规定的执行单位，有权将一些大的政府采购合同分拆为小合同，以便中小企业能够获得机会；同时为争取获得政府采购合同的中小企业提供“能力证书”。目前每年的政府采购额中，有25%留给中小企业，其中5%必须留给妇女开办的中小企业。
■ 韩国
法律规定，对中小企业生产的技术开发制品，政府要大力支持相关机构优先采购。通过综合评估认定，每年确定鼓励采购的高新技术产品的品种目录。
■ 澳大利亚
法律规定联邦一级采购合同的10%要授予中小企业，并责成联邦财政部对这项规定的落实情况每年进行调查。1999年，中小企业获得当年合同数的55.1%，占全部合同金额的27.3%。
■ 英国
法律规定政府部门、政府实验室、国营公司在计算机通信器材等采购上，必须从本国公司购买。规定从2004～2005年度开始实施一项新政策：政府研发经费总量2.5%的科研活动，要从中小企业“采购”。
一个灾区小老板的无奈与坚强
“从地震发生到现在已经一个多月了。”申定义嗓音有些沙哑，他努力咳嗽了几声接着说，“目前我们还没有真正恢复工作。”作为绵阳指网移动科技有限公司的总经理，此时的申定义正在一个居民区一楼的小门面房中跟记者通话，这里就是指网移动科技公司暂时的“家”，距离绵阳市中心六七公里。
“5月12日下午，我们正在商业中心的15楼参加总公司的网络培训，突然桌上的笔记本、投影仪、饮水机、书柜全部摔在地板上，我们也像荡秋千一样无法站稳。当我们下到3楼的时候楼梯开始坍塌，现在想起来都有点后怕。如今已经没有公司敢在商业大楼里办公了。”
与很多小老板一样，申定义还同时经营着另外两项生意：一个12人的通讯公司，作为移动的一级代理；一家叫做“聚福阁”的酒楼。“通讯公司的损失最小，酒楼很惨。”申定义的酒楼已经经营了8年，这个面积500平方米的中高档酒楼一直是绵阳餐饮协会的会员，其菜品和服务在当地有口皆碑，“生意非常好”。但是自从地震发生以来，聚福阁的生意就一落千丈。“现在谁还有心情来酒楼高消费？”如今在聚福阁每天除了能够见到十多个服务员的身影外，再也看不到其他客人。“每天要亏好几百元。”
不过，最让申定义揪心的还是指网移动科技公司。“那就更惨了。”他原本想雄心勃勃地大干一场，但现在前途却成了未知数。2006年下半年，对通信产业较为熟悉的申定义开始关注移动商务的发展。2007年1月公司注册完成，申定义成为某移动商务公司的代理商，他在绵阳市中心最繁华的商业中心大楼里租了几间办公室，2月他开始招人。3月，当申定义张罗着手下人开展业务时，却并没有想象得那么顺利。“绵阳地区本来就比较闭塞，很多人根本没听说过移动商务。”这时申定义想到了政府，“绵阳的信息化推广做得很好。”于是，他给政府写了一份报告，建议将绵阳科技城建设成一个电子商务之都，“主管部门对移动电子商务的推广和应用都很支持”。
5月初，申定义真正“找到了感觉”。他估摸了一下，依靠前期的宣传工作，眼下已有几十万元的市场，“一个月内应该能够拿下”。于是，指网移动科技公司开始组织员工培训，“好几个大客户就等到12日之后开始签单”。
然而，谁也没有想到会发生地震，而这场突如其来的灾难让这个刚刚看到希望的公司彻底跌入了低谷。“公司所有的办公设备都已经没法使用了，原来的办公室我租了两年，花了16万元，现在商业中心成了危楼，没法用了，更没法退钱。”地震的第二天，以“看看有没有员工在楼上”为由（因为商业中心已成危楼，没有特殊理由者不得擅入），申定义跑回办公室只拿出来一样东西——移动商街绵阳运营中心的牌子。申定义算了一笔账，如果重新置办办公用品以及装修办公室，至少需要再投入十多万元。
如今，最让申定义担心的是那些由他精挑细选又多次培训的员工们开始打起了退堂鼓。“大家对今后工作的开展很有压力。”绵阳是一个休闲城市，大家都喜欢到茶楼里谈生意。“但是现在谁还有心情喝茶呢？”
关于灾后企业的重建，申定义还不知道怎么走。“我只知道自己现在最需要的就是钱，但是指望别人也不太可能。或许同行能够给我帮助，至于具体怎么帮，我也没有想清楚。”他的声音也随之变得飘渺起来。“一个企业最大的责任是社会责任。”即使指网移动科技公司已经亏损，申定义依旧坚持自己的原则。“虽然现在只能给员工发放基本工资，但是我都提前发了。”至于裁员度过难关，申定义说自己从来没想过，“那样太不仁义了”。堰塞湖的险情曾经一度让他陷入更加无措的境地，他估计公司要到7月才能恢复正常工作。“现在有4名员工在坚持上班，我希望下周大家都能来工作。”
昨天（6月16日），申定义开车在绵阳市转了一圈，尽管90%的店面已经开始正常运营，但仍然十分冷清。这个在绵阳生活了30多年的中年人，看着昔日车水马龙的大街，思考着自己今后的道路⋯⋯……
谁来帮助灾区中小企业？
——专访四川省中小企业协会秘书长陈洋
上期回顾：关于灾后中小企业具体的重建工作，目前四川省中小企业局以及四川省中小企业协会正在积极商讨，5月30日之前，他们会提出一个包括了灾后中小企业重建的时间进度和行动步骤的解决方案。
2008年6月13日，在成都中小企业局的大楼里，四川省中小企业协会秘书长陈洋正在组织同事搬家，准备撤离这座已经被鉴定为危楼的办公大厦。尽管人来人往、十分嘈杂，但是陈洋仍然接受了《电子商务世界》的专访。
《电子商务世界》：目前，灾后中小企业重建的时间进度和行动步骤是否已经出来？
陈洋：基本确定为两大阶段：首先，我们会收集调查灾区中小企业受灾的情况，会有一些具体的统计数据，这项工作已经从5月21日开始，按照计划应该会在6月20日之前完成。接下来，我们会根据这些数据和情况展开具体的帮扶工作。今年8月，我们将会整理出对灾区中小企业重建的整体规划，而重建工作也主要包含两项：一是尽可能使得企业恢复到灾前水平；二是把有些地震带上的产业转移出去。
《电子商务世界》：关于目前收集调查灾区中小企业的受损情况，你们是如何开展的？
陈洋：从5月21日开始，四川省中小企业局就陆续派遣工作人员深入到灾区一线，与各地市州的中小企业局一起展开收集调查工作。目前，四川省中小企业局三分之一的员工已经下到一线。6月4日，我也走访了绵阳、北川等地区的中小企业，前两天刚回来。
《电子商务世界》：您是否可以总结一下，这些中小企业主要是在哪几方面损失严重？需要外界如何帮助呢？
陈洋：首先，他们的设备受损严重，相关机械设备厂商或者同行业者可以为其提供设备支持，比如设备租赁等。其次，他们缺乏资金。灾区的许多中小企业流动资金本来就少，所以在这场大灾难中，企业在资金方面大多都会捉襟见肘。再次，原材料遭到很大程度的损毁。很多企业的原材料库坍塌，原材料没有了，生产很难展开。如果再去订购原材料，还需要大量的资金，所以如果原材料上游厂商或者同行业者能够提供原材料租赁的话，这些企业也能尽快恢复生产。
《电子商务世界》：接下来的帮扶工作会如何开展？
陈洋：我们会将各地收集到的灾区中小企业受损情况汇集整理，分析出中小企业重建的具体需求，然后我们将通过中小企业协会在各地的分支机构来宣传，希望有更多的企业来帮助他们。
《电子商务世界》：如果仅仅依靠中小企业协会各地分支机构来宣传，由于地域上的阻碍，可能会比较缓慢。
陈洋：这就是我们现在最大的困惑，我相信一定有很多企业愿意帮助灾区的中小企业尽快恢复生产，但是现在还没有一个强有力的机构能在后续帮扶上起到最大程度的信息宣传作用。
救灾把电子商务边缘化？
5·12地震后，在阿里巴巴网站上发布帐篷询盘的数量是之前的3倍以上。一位在网上经营蚊帐的商户也因为自己在网上发布的蚊帐信息而引来了红十字会的问询电话。在慧聪网上，一个灾区需求的信息发布系统也已上线。这些蛛丝马迹似乎在告诉我们，电子商务正在帮助我们抗震救灾。
但事实上，以中小企业为主流的网上商务人群，更多地被挡在了参与救灾的大门外。
被边缘化的电子商务
尽管在阿里巴巴网站的帐篷询盘数量增加了，但却没有出现此次帐篷的主要采购者——民政部救灾司和中国红十字会的身影。在中国红十字会的网站上，有一则新闻短暂地在其首页停留了一天：中国红十字总会涤纶蚊帐紧急采购公告。
这条公告同时出现在了中国政府采购网。虽然信息通过互联网发布了出来，但对应标企业的要求却是通过传真等方式寄送报名材料。这则消息没有出现在阿里巴巴、慧聪、中国制造网，甚至在行业细分到了只做蚊帐资讯的行业网站，也没有这则消息。
行业网站所做的工作，更大意义是捐款、派出志愿者赴灾区救援。比如反应速度最快的慧聪，在同相关部门接洽之后难以展开更进一步的灾区需求信息发布工作，只好通过转载论坛、帖吧等地的灾区救援需求，发动会员企业献爱心。
2003年1月1日起施行的《中华人民共和国政府采购法》使国内政府采购流程开始规范化。当前，已经深化执行到了市、县一级的政府采购中。所有政府采购的招标都会在网上公布，企业根据公示信息购买招标文件、制作标书、投标等。在电力设备采购领域的发展更进一步，不仅仅是招标信息，招标文件发放、投标等行为也都在网上进行，大大促进了政府采购效率、降低了采购成本。
此次汶川地震，民政部救灾司原有储备救灾帐篷10万顶，经过在第一时间对地震灾情的分析，专家快速得出了灾区至少需要100万顶帐篷的结论，帐篷缺口高达90万顶以上，临时紧急采购成为当务之急（事实上实际需求远远高于预计）。紧急采购的时间成为关键因素，采购方希望以最简化的程序完成采购，因此，他们更期望寻找以往已经有过良好合作的企业，而不是充满了不确定性的互联网。
但显然，紧急采购的量太大，原有企业难以完成如此大量的生产任务，政府采购方的办法是把采购任务分派到各省、市相关部门，由这些部门组织当地企业生产。紧急采购中始终强调的是稳定供应，包括质量稳定、生产稳定、价格稳定等一系列因素。长久以来业已形成的社会行政体系快速运作起来，并且快速反应出成果。而电子商务在其中的表现就像是一个新的社会行政体系，只是这个体系完全被边缘化，没有发挥出其应有的作用。
另一方面，电子商务却又得到了良好的运用。来自第三方支付企业开通的网上支付捐款通道的捐款在短时间内就达近亿元；在各种论坛上，来自民间救援团体的救助信息瞬间被传递，并且立刻得到了网民的支持，紧缺物资从四面八方筹集起来，运往最需要这些物资的地方。
迟钝的行业网站
北京一位企业主打算买些帐篷寄到灾区，他派员工到北京联想桥附近的大钟寺市场询问，才发现那里的帐篷价格已经翻了1倍以上，并且没有现货，需要预订。这位企业主可能没有意识到，如果通过互联网，他的问题可能会得到更好地解决。毕竟，北京的帐篷是从帐篷生产地运来的，这需要一个周期，他再把这些帐篷运往灾区，又需要一个周期。
在这次抗震救灾中，行业网站所公布的供应信息大都服务了类似上面这种自发的民间救助，但对政府采购则没有更多涉及。
5月30日，财政部发布的《财政部关于加强汶川地震救灾采购管理的紧急通知》中提到，作为紧急采购的项目“在保证采购货物、工程和服务质量的前提下，由采购单位自行以合理的价格向一个或多个供应商直接购买”。可以说，这个紧急通知还是为那些渴求参与政府采购的中小企业提供了机会，只是，在政府采购和众多中小企业供应商之间仍然存在信息鸿沟，无人弥合。
在阿里巴巴网站首页可以看到网站发起的会员救助灾区广告，然而，这个几乎吸引了中国所有网商眼球、每天有大量生意成交的世界最大的B2B信息发布网站却没有一条关于政府救灾紧急采购的信息。即使难以获得来自政府采购方面的采购信息，行业网站也可以组织与救灾所需物资相关的企业信息，提交给相关机构供采购决策。毕竟，中小企业热忱足够，但他们的力量也有限。让这些企业捐出大量物资可能会要了企业的命，但如果能够以平价供应物资，这些企业会非常踊跃。
几乎所有在行业内领先的行业网站都推出了本行业企业以及会员企业的捐款爱心广告，并且自己也主动捐献，但这些网站在关键时刻都变成了“弱者”，当红十字会在网上搜索到相关救灾物资的经营商而主动联系时，这些行业网站却仍将自己视作一个捐赠者，没有意识到利用自己的优势，亲身参与到救灾活动中。
更有甚者，当采购部门因为大量的紧急采购需求难以满足，而不得不开始寻找更多供应商时，行业网站仍然游离于采购之外。没有一家行业网站成功地与相关采购部门达成合作，为采购部门提供更多的供应商信息。
如果做最恶意的判断，是行业网站自身出了诚信危机。
在阿里巴巴网站的论坛里，有数条关于救灾采购的文章及ID被删除，删除的原因是被人举报涉嫌诈骗。很显然，我们当前面临的电子商务是一个充满了乱数的电子商务环境，行业网站难以对自己的会员企业的真假、实力高低做出判断，他们也就难以提交出一份质量过硬的救灾物资供应商名单。让这样的行业网站参与到抗震救灾的工作中，当然是极其危险的事。
在这次救灾中被边缘化，应该深深地刺痛每一家行业网站的心。尽管在相当多的常规采购中，行业网站都已经成为了主体，但在政府采购等主流采购行为中，行业网站却只能以边缘者的身份旁观。如果行业网站只满足于帮助本行业的会员企业在网上“摆地摊”，那么，等待这些行业网站的只有不断地被边缘化。
被误解的电子商务
中小企业难以介入政府采购，一方面是自身实力不足，另一方面，则是对政府采购的高估。对政府采购流程不熟悉，因而认为门槛过高。一些中小企业即使介入了政府采购，也是通过第三方贸易商来完成投标过程，自身只是一个制造商。
当前的电子商务热点往往集中于卖家如何在网上推广、如何回复询盘等，塑造出来的电子商务明星都是资深网虫，他们热衷于泡论坛、在网上发布大量信息，而真正掌握电子商务运作规范化、程序化内容的商人却少之又少。比如，相当多的中小企业根本不知道在网上就能查到政府采购的招标信息。即使找到了相关信息，他们也往往不了解如何制作标书等一系列工作。
更为严重的是，一些企业肤浅地认为电子商务就是“推广”，因而无限地夸大自己。一家打算运营餐饮连锁的企业推出一位所谓的“少女CEO”，意图通过廉价的网上推广达成目的。这家企业的名气响了，但因为过多虚假的宣传内容充斥互联网，反而砸了自己的牌子。
当前国内行业网站数量数千，其支持着数百万已经上网的中小企业的电子商务行为。这股力量之大，令人难以想象。但这些游离于主流之外的企业电子商务行为，必须回到主流的位置上来，体现出他们应该具备的实力。
在企业对电子商务的误解方面，行业网站难咎其责，同样，在成为主流话语掌握者方面，行业网站也做出了错误的选择。政府采购主体远离行业网站，其实正在给行业网站一个警醒的机会：行业网站已经具备成为主流采购渠道的资格，但双方的互不妥协造成了自己被边缘化。