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随着市场经济的发展、产业结构的调整和劳动力市场的开放,基干民兵的流动日益增多,如某县9万名基干民兵中有8.3万人常年在外务工、经商、办企业,从而给管理带来了很大的困难。为解决这一新问题,近年来有的省军区、军分区和人武部采取了一些动态管理办法,如制订请销假制度、信函联系制度、定期报告制度,但大多收效不大。究其原因,其中最主要的是人武部的职能有限。人武