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摘要分析如皋市无公害农产品发展现状，运用SWOT分析方法，对如皋市无公害农产品发展的优势、劣势、机遇和威胁进行系统分析总结，并提出发展如皋无公害农产品的对策，以为该市无公害农产品的发展提供参考。
关键词无公害农产品；SWOT分析；江苏如皋
中图分类号 F323 文献标识码A文章编号 1007-5739（2010）24-0360-01
1如皋市无公害农产品发展现状
1.1制定一部分农产品地方标准和生产技术规程
2003年以来，如皋市组织专家，参照国家标准及相关行业标准，为全市主要农产品制定出比较全面、系统、规范的地方标准和生产技术操作规程，初步形成以国家标准为骨干、地方标准为基础、企业标准为补充的农业标准体系。截至目前，修订农业地方标准16个，建省级农业标准化园区1个，市农业标准化园区4个。
1.2建成一批无公害农产品生产基地
近年来，如皋市选择一批产地环境好、生产规模大、管理水平高的农产品生产基地，申报无公害农产品生产基地。目前，全市累计认证无公害农产品产地89个，面积达5.69万hm2，绿色食品基地面积达0.33万hm2，发展有机食品基地500 hm2。全市耕地面积达8.20万hm2，三品基地面积占全市食用农产品面积的85%以上。
1.3培育一批优质农产品品牌
围绕农业现代化，按照积极发展优质、高效、安全的要求，通过无公害知识的普及和基地建设力度的加大，如皋市大力培育和发展农产品品牌。截至目前，培育出“长寿明珠牌”大米、“绿沙王牌”西瓜等知名农产品品牌。全市已有无公害农产品55个，绿色食品38个，有机食品6个。
2如皋市无公害农产品发展的SWOT分析
2.1优势分析
2.1.1区位优势明显，交通四通八达。如皋市位于经济快速发展的长江三角洲，处在上海1 h交通圈内。且境内公路纵横交错，新长铁路穿境而过，交通运输方便快捷[1]。
2.1.2经济快速发展，自然环境良好。近年来，如皋市经济快速发展，国民生产总值年均增长13.6%。2010年财政收入突破50亿元，人均GDP达到3 000美元。在经济发展的同时，自然环境未受到严重污染，2010年成功申报了国家级生态农业示范县[2]。
2.1.3科技文化发达，人力资源丰富。如皋市历史悠久，人文荟萃，文化积淀深厚。教育事业发达，全面普及九年义务教育，初中升学率达94%，普通高中和职业高中齐头并进，劳动力素质高，人力资源丰富[3]。
2.2劣势分析
2.2.1土地利用成本大。如皋市总人口145万人，人口密度达978人/km2，属中国乃至世界人口密度较高的地区。全市面积有1 477 km2，其中市区面积为66.25 km2，耕地总面积为8.25万hm2，人均耕地面积少。
2.2.2生产者、经营者积极性不高。优质优价市场价格没有完全形成，无公害农产品没有价格优势，不能刺激增加生产；无公害农产品生产成本高，经济效益不明显[4]。
2.2.3农业组织化和产业化程度低。受传统农业生产方式和现有土地制度的制约，农业生产组织化程度低，生产规模小，没有规模效益。农业产业化尚处在初级阶段，经营基础差，产业链不长，龙头企业与农民关系松散，缺乏辐射带动能力[5]。
2.3机遇分析
2.3.1《农产品质量安全法》及其配套法规的颁布。农产品质量安全法要求依法推动无公害农产品发展和依法加强监管，强化市场准入管理，保障农产品消费安全，实现无公害农产品生产的全程标准化、监管制度化，为无公害农产品发展提供重要机遇。
2.3.2无公害农产品发展迎来重大发展机遇。国家加大统筹城乡发展力度，建设社会主义新农村，国家财政支出向农村农业倾斜，增强农业造血功能。如皋市也制定了“三年倍增计划”，积极推动农业发展。
2.3.3消费水平升级，无公害农产品市场需求增加。一方面，当地消费者对农产品与食品的质量安全要求越来越高，对无公害农产品的需求也越来越旺盛；另一方面，周边地区对无公害农产品的需求也大幅增加，巨大的市场需求将直接刺激和拉动无公害农产品发展。
2.4威胁分析
2.4.1农业生态环境恶化威胁。工业污染可通过加大执法力度得到一定的控制，农业污染和生活污染日益严重，管控手段不多。
2.4.2城市化进程的威胁。随着经济发展和城市扩张，土地面积会越来越小，土地利用成本上升。土地价格上涨，影响无公害农产品生产成本，进而影响经济效益。
2.4.3周边地区的竞争威胁。周边地区与如皋市地缘相近，人缘相亲，自然条件相同，经济发展处在同一水平上，无公害农产品发展面临周边县市竞争威胁。
3如皋市发展无公害农产品的对策
3.1科学制订无公害农产品发展规划
如皋市无公害农产品发展规划应紧紧围绕农业和农村经济结构战略性调整目标，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以科技进步为动力，按产业化经营的要求，建设一批各具特色的无公害农产品原料生产基地，扶持壮大一批无公害农产品精深加工龙头企业，培植一批市场名牌，逐步形成生态农业与无公害农产品加工业协调发展的无公害农产品产业，促进全市农业可持续发展[6]。
3.2加大农业投入，完善基础设施和服务体系建设
一是增加政府投资，完善农业技术推广和农业执法服务体系建设；完善农田基本建设，改善农业生产条件。二是建立信息服务网络，及时向农产品生产、加工、经营和使用者提供质量、安全、标准、品牌、市场等信息；三是建立多种形式的农产品销售渠道，对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和经检测合格的农产品实行专区销售、连锁经营[6]。
3.3协调发展农业生产组织
农民经济合作组织、农业龙头企业和无公害农产品生产基地是目前农业生产组织的3种形式，也是无公害农产品生产的有效载体，三者各有所长，互为补充，应共同发展。
3.4拉长产业链，提高产品附加值
一是推进无公害农产品产业化发展程度，实行规模化经营，做强做大优势特色农产品生产基地，为农产品加工创造有利的条件。二是整合资源，发展龙头企业。三是发展精深加工，提高效益[7]。
3.5实施品牌战略，提高市场竞争力
面对日益增长的市场需求和激烈的市场竞争，如皋市无公害农产品要开拓周边市场，就必须要有自己的品牌，实施品牌战略，具体做法如下：一是打造绿色品牌；二是强化品牌意识，树立现代市场营销观念；三是加强特色农产品品牌建设。
4参考文献
[1] 李庆江，冯忠泽.我国无公害农产品发展的SWOT分析及其战略选择[J].中国食物与营养，2008（2）：6-9.
[2] 陈曦，赵翠媛，张月辰.河北省杂粮产业发展的SWOT分析[J].贵州农业科学，2010（8）：232-235.
[3] 白雪.基于SWOT分析法的珠海淇澳岛红树林湿地生态旅游开发[J].市场论坛，2010（8）：69-70，59.
[4] 张凯.大港渔业发展SWOT分析与产业化问题思考[J].河北渔业，2010（8）：29-31.
[5] 刘国荣.衡水湖旅游的SWOT分析[J].衡水学院学报，2010，12（4）：40-41.
[6] 夏文莉.对宁夏无公害农产品发展的思考[J].宁夏农林科技，2010（4）：60-61.
[7] 鹿永华，单洪国.青岛市无公害农产品发展研究[J].沈阳农业大学学报：社会科学版，2010，12（2）：153-155.
关键词无公害农产品；SWOT分析；江苏如皋
中图分类号 F323 文献标识码A文章编号 1007-5739（2010）24-0360-01
1如皋市无公害农产品发展现状
1.1制定一部分农产品地方标准和生产技术规程
2003年以来，如皋市组织专家，参照国家标准及相关行业标准，为全市主要农产品制定出比较全面、系统、规范的地方标准和生产技术操作规程，初步形成以国家标准为骨干、地方标准为基础、企业标准为补充的农业标准体系。截至目前，修订农业地方标准16个，建省级农业标准化园区1个，市农业标准化园区4个。
1.2建成一批无公害农产品生产基地
近年来，如皋市选择一批产地环境好、生产规模大、管理水平高的农产品生产基地，申报无公害农产品生产基地。目前，全市累计认证无公害农产品产地89个，面积达5.69万hm2，绿色食品基地面积达0.33万hm2，发展有机食品基地500 hm2。全市耕地面积达8.20万hm2，三品基地面积占全市食用农产品面积的85%以上。
1.3培育一批优质农产品品牌
围绕农业现代化，按照积极发展优质、高效、安全的要求，通过无公害知识的普及和基地建设力度的加大，如皋市大力培育和发展农产品品牌。截至目前，培育出“长寿明珠牌”大米、“绿沙王牌”西瓜等知名农产品品牌。全市已有无公害农产品55个，绿色食品38个，有机食品6个。
2如皋市无公害农产品发展的SWOT分析
2.1优势分析
2.1.1区位优势明显，交通四通八达。如皋市位于经济快速发展的长江三角洲，处在上海1 h交通圈内。且境内公路纵横交错，新长铁路穿境而过，交通运输方便快捷[1]。
2.1.2经济快速发展，自然环境良好。近年来，如皋市经济快速发展，国民生产总值年均增长13.6%。2010年财政收入突破50亿元，人均GDP达到3 000美元。在经济发展的同时，自然环境未受到严重污染，2010年成功申报了国家级生态农业示范县[2]。
2.1.3科技文化发达，人力资源丰富。如皋市历史悠久，人文荟萃，文化积淀深厚。教育事业发达，全面普及九年义务教育，初中升学率达94%，普通高中和职业高中齐头并进，劳动力素质高，人力资源丰富[3]。
2.2劣势分析
2.2.1土地利用成本大。如皋市总人口145万人，人口密度达978人/km2，属中国乃至世界人口密度较高的地区。全市面积有1 477 km2，其中市区面积为66.25 km2，耕地总面积为8.25万hm2，人均耕地面积少。
2.2.2生产者、经营者积极性不高。优质优价市场价格没有完全形成，无公害农产品没有价格优势，不能刺激增加生产；无公害农产品生产成本高，经济效益不明显[4]。
2.2.3农业组织化和产业化程度低。受传统农业生产方式和现有土地制度的制约，农业生产组织化程度低，生产规模小，没有规模效益。农业产业化尚处在初级阶段，经营基础差，产业链不长，龙头企业与农民关系松散，缺乏辐射带动能力[5]。
2.3机遇分析
2.3.1《农产品质量安全法》及其配套法规的颁布。农产品质量安全法要求依法推动无公害农产品发展和依法加强监管，强化市场准入管理，保障农产品消费安全，实现无公害农产品生产的全程标准化、监管制度化，为无公害农产品发展提供重要机遇。
2.3.2无公害农产品发展迎来重大发展机遇。国家加大统筹城乡发展力度，建设社会主义新农村，国家财政支出向农村农业倾斜，增强农业造血功能。如皋市也制定了“三年倍增计划”，积极推动农业发展。
2.3.3消费水平升级，无公害农产品市场需求增加。一方面，当地消费者对农产品与食品的质量安全要求越来越高，对无公害农产品的需求也越来越旺盛；另一方面，周边地区对无公害农产品的需求也大幅增加，巨大的市场需求将直接刺激和拉动无公害农产品发展。
2.4威胁分析
2.4.1农业生态环境恶化威胁。工业污染可通过加大执法力度得到一定的控制，农业污染和生活污染日益严重，管控手段不多。
2.4.2城市化进程的威胁。随着经济发展和城市扩张，土地面积会越来越小，土地利用成本上升。土地价格上涨，影响无公害农产品生产成本，进而影响经济效益。
2.4.3周边地区的竞争威胁。周边地区与如皋市地缘相近，人缘相亲，自然条件相同，经济发展处在同一水平上，无公害农产品发展面临周边县市竞争威胁。
3如皋市发展无公害农产品的对策
3.1科学制订无公害农产品发展规划
如皋市无公害农产品发展规划应紧紧围绕农业和农村经济结构战略性调整目标，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以科技进步为动力，按产业化经营的要求，建设一批各具特色的无公害农产品原料生产基地，扶持壮大一批无公害农产品精深加工龙头企业，培植一批市场名牌，逐步形成生态农业与无公害农产品加工业协调发展的无公害农产品产业，促进全市农业可持续发展[6]。
3.2加大农业投入，完善基础设施和服务体系建设
一是增加政府投资，完善农业技术推广和农业执法服务体系建设；完善农田基本建设，改善农业生产条件。二是建立信息服务网络，及时向农产品生产、加工、经营和使用者提供质量、安全、标准、品牌、市场等信息；三是建立多种形式的农产品销售渠道，对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和经检测合格的农产品实行专区销售、连锁经营[6]。
3.3协调发展农业生产组织
农民经济合作组织、农业龙头企业和无公害农产品生产基地是目前农业生产组织的3种形式，也是无公害农产品生产的有效载体，三者各有所长，互为补充，应共同发展。
3.4拉长产业链，提高产品附加值
一是推进无公害农产品产业化发展程度，实行规模化经营，做强做大优势特色农产品生产基地，为农产品加工创造有利的条件。二是整合资源，发展龙头企业。三是发展精深加工，提高效益[7]。
3.5实施品牌战略，提高市场竞争力
面对日益增长的市场需求和激烈的市场竞争，如皋市无公害农产品要开拓周边市场，就必须要有自己的品牌，实施品牌战略，具体做法如下：一是打造绿色品牌；二是强化品牌意识，树立现代市场营销观念；三是加强特色农产品品牌建设。
4参考文献
[1] 李庆江，冯忠泽.我国无公害农产品发展的SWOT分析及其战略选择[J].中国食物与营养，2008（2）：6-9.
[2] 陈曦，赵翠媛，张月辰.河北省杂粮产业发展的SWOT分析[J].贵州农业科学，2010（8）：232-235.
[3] 白雪.基于SWOT分析法的珠海淇澳岛红树林湿地生态旅游开发[J].市场论坛，2010（8）：69-70，59.
[4] 张凯.大港渔业发展SWOT分析与产业化问题思考[J].河北渔业，2010（8）：29-31.
[5] 刘国荣.衡水湖旅游的SWOT分析[J].衡水学院学报，2010，12（4）：40-41.
[6] 夏文莉.对宁夏无公害农产品发展的思考[J].宁夏农林科技，2010（4）：60-61.
[7] 鹿永华，单洪国.青岛市无公害农产品发展研究[J].沈阳农业大学学报：社会科学版，2010，12（2）：153-155.