国际有效最低税:全球反税基侵蚀提案(一)

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经济合作与发展组织和二十国集团在公众咨询文件中讨论了对跨国公司利润征收有效最低税的国际协调措施.这项所谓的“全球反税基侵蚀”提案(Global Anti-Base Erosion)主要借鉴了2017年美国税改中提出的全球无形低课税所得(GILTI)和税基侵蚀与反滥用税(BEAT)方案.该提案呼吁实施所得纳入规则,而该规则类似于广泛适用的CFC机制和转换条款,并针对来源国的征税不足支付设置扣除限制或预提税.本文主要包含三部分内容:首先,作者讨论了最低税的政策原理、优点以及潜在问题;其次,作者分析了税收设计的重要因素,即税收的技术层面;最后,在目前讨论的其他方案(“第一支柱”下的重新分配征税权方案)的背景下,从法律和经济角度审视最低税提案及其与税收协定和欧盟条约法的兼容性.
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