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担负着实施义务教育阶段教育任务的小学和初中,在教学领域中有两方面的问题需要研究解决,一是要根据社会生活的实际需要及其可预见的发展趋势,确定教学学科的设置,各学科的目的、内容、范围、分量及其进程,即通常所说的教学计划、教学大纲和教材(本文简称课程教材);二是织织和实施教学。前者可说是“教什么”和“学什么”的问题,后者可说