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[关键词] 产学研； 政资介； 科技强省
[中图分类号] Q642.0 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2008）04-0040-02
近年来，全国科技系统在基础研究、应用研究、技术成果孵化等方面都做了大量工作，高新技术产业呈现出快速发展态势。然而仍有许多省份的科教优势还没有完全转化为经济优势，许多后劲没有充分发挥出来。要加快释放科教优势，促进地区科教优势向经济产业优势转化，实现科教强省的目标。
一、促进产学研政资介结合的提出
目前，各地产学研合作存在以下几个问题：（1）“三多三少”：即合作短期的多、长期的少；单项的多、系统的少；松散的多、紧密的少；（2）政府对产学研合作的组织协调作用不够；（3）金融资本和风险资本对产学研的支持薄弱；（4）中介组织市场意识差，体系建设不完善。
因此，要实现产学研合作又好又快发展，首先必须坚持两项原则，处理好三个关系，最终达到通过“产、学、研”合作，“政（政府）、资（资本）、介（中介）”推动，建立起基本主体和外部要素完备、各基本主体与各外部要素相互作用、共生共长、互利共赢的有效机制，以加速科技成果转化，推动高新技术产业发展，实现“科教强省”这一目标。
应当坚持的两项原则是：
1.利益共享原则。通常讲高校的目标是出人才、出论文、出成果，企业的目标是产品、市场、利润，风险资本的目标是资本的高回报，他们合作的目的主要是利益。所以要善于求解他们的利益趋向的共同点，无论采取什么合作机制，建立什么样的合作平台，必须坚持利益共享原则。
2.诚信原则。诚信是现代社会文明的标志，是社会发展的基石，是企业持续发展的根本。由于评价标准和价值取向的不同，产学研相关主体和各外部要素对技术、成果、资本、服务等的认识有很大差异。他们合作的基础是什么？是信任，要讲诚信，才能取得认识的趋同；认识趋同了，好的技术才能引来所需求的资金，资本才可能在保证安全前提下得到高回报，中介服务才能体现真正价值。
应该处理好的三个关系是：
1.技术创新与制度创新的关系。吴敬琏先生指出，制度高于技术。对此大部分技术持有人并不信服，总认为他的技术实施后定能造就不凡的业绩，实际上技术往往只能起到“改变”的作用，技术只能在制度基础上通过“改变”去铸就辉煌。即便在自主创新中，技术的作用也不到1/3，更重要的是创新的环境、创新的文化和创新的管理等。因此我们在推动创新的时候，一定要处理好技术创新与制度创新的关系。
2.原始创新和集成创新的关系。科技对经济发展的作用，有以下四个阶段：科技介入经济发展阶段，科技促进经济发展阶段、科技支撑经济发展阶段和科技引领经济发展阶段。政府应该在科技对经济“促进”与“支撑”环节上多做文章，同时我们应该把握的是自主创新并不是自我创新，即要充分利用国内外已经成熟的技术发明进行集成创新。所以，产学研合作中要组织好集成创新、引导好自主创新、布局好消化吸收再创新。
3.创新点与创新链条的关系。而科学技术呈现群体突破的态势决定一两点技术创新已经很难对经济发展起到大的作用，要有创新集群，要有完整的创新链条。产业链是经济和科技发展的基础，研究建立产业创新链，并完善各个链条环节之间的运行机制是当前和今后科技管理工作的重点和难点。
二、促进产学研政资介结合的建议
1.成立产学研合作促进办公室。办公室负责与产学研相关政策的汇集、解读、宣传、打包配送和实施评估，解决政策既要合理又要能用更要好用的问题；提出重大产学研合作中资金整体解决方案，解决资金的集约化使用问题；制定产学研合作5年规划和年度推进计划，体现政府主动引导作用；研究产学研合作中的重大战略问题，解决前瞻性问题。
2.建立一批公共研发平台。一是与各地区经济快速发展相关技术领域的基础研发平台。在WTO《补贴与反补贴》协议中有关R&D补贴条款下，政府一般只在基础研发突破方面提供资金上的帮助，而这些基础研发通常是在进行产品创新的15-25年前进行，所以要预见性地做好政府投入的公共平台建设工作，并向企业开放。二是中试和工程化平台。研发方往往由于前期研发阶段容易争取到相关支持并投入较大精力，也容易出符合要求的成果（论文、专利等），而无力或无意中试和工程化研究；企业又往往喜欢短、平、快的成熟技术，希望尽量缩短投入见效时间；政府往往为了资金支持显示度而支持基础研究出成果，投入成熟技术成果出产业化成效；风险资本往往不愿承担技术风险和市场风险共存的中试和工程化阶段的责任。而科技发展规律决定中试和工程化阶段不可逾越，只能缩短其历程，所以政府要建立一批解决中试和工程化应用的公共平台。
3.注重高质量工程及技术人才培养和使用。一是产学研需要有一支与其发展相适应的创新链条人才队伍。二是还要使用好这些人才。各公司和研发机构要善于使用研发人才，为其提供更好的平台。
4.加强知识产权工作。一是知识产权的创造。目前我国大部分省知识产权拥有量较少，每百万元R&D投入专利产出率低，要加大力度促进知识产权的创造。二是知识产权的运用。知识产权作为一种无形资产由于短时期内不易被其他主体复制，因此是一种具有垄断性的实力要素，它可以获取垄断性利润。所以要加大知识产权的运用，不要将专利技术只变成样品而没有变为产品。三是知识产权的保护。如果不保护知识产权，就没人愿意投入财力、物力去搞研发，保护不了的知识产权比没有知识产权更容易造成不良影响，所以加强知识产权的保护迫在眉睫。四是知识产权的管理。在产学研合作中，资金可以分批到位，技术一般无法拆分，但产权可以拆分。所以我们要在知识产权评估、质押、入股等方面加强管理。
(本文作者：陕西省知识产权局局长)
责任编辑沉香
[中图分类号] Q642.0 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2008）04-0040-02
近年来，全国科技系统在基础研究、应用研究、技术成果孵化等方面都做了大量工作，高新技术产业呈现出快速发展态势。然而仍有许多省份的科教优势还没有完全转化为经济优势，许多后劲没有充分发挥出来。要加快释放科教优势，促进地区科教优势向经济产业优势转化，实现科教强省的目标。
一、促进产学研政资介结合的提出
目前，各地产学研合作存在以下几个问题：（1）“三多三少”：即合作短期的多、长期的少；单项的多、系统的少；松散的多、紧密的少；（2）政府对产学研合作的组织协调作用不够；（3）金融资本和风险资本对产学研的支持薄弱；（4）中介组织市场意识差，体系建设不完善。
因此，要实现产学研合作又好又快发展，首先必须坚持两项原则，处理好三个关系，最终达到通过“产、学、研”合作，“政（政府）、资（资本）、介（中介）”推动，建立起基本主体和外部要素完备、各基本主体与各外部要素相互作用、共生共长、互利共赢的有效机制，以加速科技成果转化，推动高新技术产业发展，实现“科教强省”这一目标。
应当坚持的两项原则是：
1.利益共享原则。通常讲高校的目标是出人才、出论文、出成果，企业的目标是产品、市场、利润，风险资本的目标是资本的高回报，他们合作的目的主要是利益。所以要善于求解他们的利益趋向的共同点，无论采取什么合作机制，建立什么样的合作平台，必须坚持利益共享原则。
2.诚信原则。诚信是现代社会文明的标志，是社会发展的基石，是企业持续发展的根本。由于评价标准和价值取向的不同，产学研相关主体和各外部要素对技术、成果、资本、服务等的认识有很大差异。他们合作的基础是什么？是信任，要讲诚信，才能取得认识的趋同；认识趋同了，好的技术才能引来所需求的资金，资本才可能在保证安全前提下得到高回报，中介服务才能体现真正价值。
应该处理好的三个关系是：
1.技术创新与制度创新的关系。吴敬琏先生指出，制度高于技术。对此大部分技术持有人并不信服，总认为他的技术实施后定能造就不凡的业绩，实际上技术往往只能起到“改变”的作用，技术只能在制度基础上通过“改变”去铸就辉煌。即便在自主创新中，技术的作用也不到1/3，更重要的是创新的环境、创新的文化和创新的管理等。因此我们在推动创新的时候，一定要处理好技术创新与制度创新的关系。
2.原始创新和集成创新的关系。科技对经济发展的作用，有以下四个阶段：科技介入经济发展阶段，科技促进经济发展阶段、科技支撑经济发展阶段和科技引领经济发展阶段。政府应该在科技对经济“促进”与“支撑”环节上多做文章，同时我们应该把握的是自主创新并不是自我创新，即要充分利用国内外已经成熟的技术发明进行集成创新。所以，产学研合作中要组织好集成创新、引导好自主创新、布局好消化吸收再创新。
3.创新点与创新链条的关系。而科学技术呈现群体突破的态势决定一两点技术创新已经很难对经济发展起到大的作用，要有创新集群，要有完整的创新链条。产业链是经济和科技发展的基础，研究建立产业创新链，并完善各个链条环节之间的运行机制是当前和今后科技管理工作的重点和难点。
二、促进产学研政资介结合的建议
1.成立产学研合作促进办公室。办公室负责与产学研相关政策的汇集、解读、宣传、打包配送和实施评估，解决政策既要合理又要能用更要好用的问题；提出重大产学研合作中资金整体解决方案，解决资金的集约化使用问题；制定产学研合作5年规划和年度推进计划，体现政府主动引导作用；研究产学研合作中的重大战略问题，解决前瞻性问题。
2.建立一批公共研发平台。一是与各地区经济快速发展相关技术领域的基础研发平台。在WTO《补贴与反补贴》协议中有关R&D补贴条款下，政府一般只在基础研发突破方面提供资金上的帮助，而这些基础研发通常是在进行产品创新的15-25年前进行，所以要预见性地做好政府投入的公共平台建设工作，并向企业开放。二是中试和工程化平台。研发方往往由于前期研发阶段容易争取到相关支持并投入较大精力，也容易出符合要求的成果（论文、专利等），而无力或无意中试和工程化研究；企业又往往喜欢短、平、快的成熟技术，希望尽量缩短投入见效时间；政府往往为了资金支持显示度而支持基础研究出成果，投入成熟技术成果出产业化成效；风险资本往往不愿承担技术风险和市场风险共存的中试和工程化阶段的责任。而科技发展规律决定中试和工程化阶段不可逾越，只能缩短其历程，所以政府要建立一批解决中试和工程化应用的公共平台。
3.注重高质量工程及技术人才培养和使用。一是产学研需要有一支与其发展相适应的创新链条人才队伍。二是还要使用好这些人才。各公司和研发机构要善于使用研发人才，为其提供更好的平台。
4.加强知识产权工作。一是知识产权的创造。目前我国大部分省知识产权拥有量较少，每百万元R&D投入专利产出率低，要加大力度促进知识产权的创造。二是知识产权的运用。知识产权作为一种无形资产由于短时期内不易被其他主体复制，因此是一种具有垄断性的实力要素，它可以获取垄断性利润。所以要加大知识产权的运用，不要将专利技术只变成样品而没有变为产品。三是知识产权的保护。如果不保护知识产权，就没人愿意投入财力、物力去搞研发，保护不了的知识产权比没有知识产权更容易造成不良影响，所以加强知识产权的保护迫在眉睫。四是知识产权的管理。在产学研合作中，资金可以分批到位，技术一般无法拆分，但产权可以拆分。所以我们要在知识产权评估、质押、入股等方面加强管理。
(本文作者：陕西省知识产权局局长)
责任编辑沉香