“三网融合”的第一场战役，从争夺政策高地开始……
　　最近月余，“三网融合”文件迭出。
　　从试点方案第一稿和第二稿的博弈，到工信部105、106号文，广电总局41号文，中宣部94号文，广电总局互联网电视规范(即将出台)，涉及光纤宽带、3G、清查IPTV、金融扶持、互联网电视等诸多维度。
　　“三网融合”第一场战役，从争夺政策高地开始。
　　
　　宽带与带宽：“跃进”共识?
　　
　　4月2日，“三网融合”试点方案第一稿形成；4月26日，第二稿形成。
　　坊间有言，因为第一稿“各说各话”，广电总局与工信部在双向准入业务、试点地区选择、监管方案等议题上交集甚少，因此被国务院“打回”，并较快形成了第二稿。
　　比较第一稿和第二稿，宽带建设与带宽扩容，是难得的双方共识。
　　“第一稿摘录：到2012年，斌点地区有线电视接入网实现2Gbps广播下行带宽，1Gbps窄播下行带宽，30Mbps下行和5Mbps上行单播带宽、核心网实现T比特传输和交换；全国宽带接入端口超过2亿个，城市地区平均接入能力超过8Mbps，农村地区平均接入能力超过2Mbps。
　　第二稿摘录：到2012年，试点地区有线电视接入网入户实现广播下行带宽超过2Gbps、窄播下行带宽超过1Gbps、宽带接入能力超过100Mbps：电信宽带接入具备1Gbps下行，700Mbps入户能力
　　有线宽带从30Mbps到100Mbps，电信宽带从8Mbps／2Mbps到100Mbps，貌似在带宽跃进中“达成共识”，实则大相径庭，差异的关键在执行时间。
　　一个重要旁证，工信部联合其他6部委于4月8日下发《关于推进光纤宽带网络建设的意见》(105号文)，明确提出光纤端口数、接人速率、投资时限、投资额等指标，与正在建设中的NGB形成直接对抗(详见表2)。(上接第22页)
　　这里面有四个要点值得深究——
　　[时间]工信部要求在2011年，即试点期结束前一年就完成全国性的光纤宽带建设，8Mbps和2Mbps显然不是“光纤级”速率，试点方案第二稿中100Mbps才是正招(上海等地电信运营商已经开始提供百兆光纤家庭业务)；反观NGB，建设规划期长达10年，时间是最大的软肋。
　　[投资]电信3年投资1500亿，即500亿／年，NGB规划为300亿／年，总体属于同一级别。但个中奥妙在于，受3G巨额投资和资费竞争拖累，电信运营商财报已出现向下拐点，所以105号文强调“光纤宽带网络建设投入大、效益差，电信企业缺乏积极性，上述问题的解决需要相关政策引导和扶持”——可以理解为替电信运营商资本解套，使其放手普及光纤。
　　[技术与业务]从技术和设备角度，目前电信升级到10Tbps的核心路由交换也是可能的，NGB在制定当初技术很先进，但目前看来确实落后了——问题的关键是，在基础带宽达到一定程度之后(核心达到Tbps级、接入必须达到100Mbps级)，继续累加带宽是否为融合竞争关键?另外，2012之前，迈向100Mbps的技术路径该如何选择?EPON+EOC、CMTS均可完成，哪一种更加现实?NGB应尽早实现EPON+EOC与CMTS的融合标准架构。
　　[竞争总略]借助光纤宽带工程，电信开始加码宽带接入指标，逼迫广电跟着升级，很有点当年美苏冷战的架势——搞星球大战、打国力消耗战。除了业务层面竞争，广电在行业性的总体战略竞争层面要避免陷入被动。