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在当今世界政治体制中，人民政协是“中国特色”最明显的国家机构，可以说“独树一帜、仅此一家”。为了更好地推进新世纪新阶段人民政协事业的发展，我们非常有必要弄清其产生、存在、发展的内在规律和内在推动力。本文尝试梳理出惯例与人民政协事业发展的内在关系，以探究“缺法可依”背景下人民政协事业发展的独特路径。