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[摘 要] 民营经济是凉山经济的重要组成部分。凉山民营企业履行社会责任贡献卓著，但也存在一些问题。充分认识民族地区民营企业履行社会责任的重要意义;结合州情，找准凉山民营企业履行社会责任的重点；采取有效措施，促进凉山地区民营企业更好履行社会责任。
[关健词] 凉山 民营企业 承担 社会责任 对策
一、促进凉山民营企业更好履行社会责任是构建和谐凉山的重要命题
企业的社会责任又称企业的伦理责任,是指企业的经营决策和企业行为对社会公共利益影响的责任。它是经济全球化进程中现代企业无法回避的使命。改革开放促进民营经济不断发展，而社会主义市场经济道德价值新体系则要求民营企业在创造利润、为股东利益负责的同时，还要承担对消费者、员工、社区、环境的责任。包括法制强制性约束的社会责任，如安全生产、环境保护、诚实守信、售后服务等；也包括道德软约束的社会责任，如提高职工工资、致力公益、慈善事业等。
凉山彝族自治州位于我国四川省西南部，面积6.1万平方公里，人口435万，是我国最大的彝族聚居区，也是一个彝、藏、蒙、回等多民族聚居区。
民营企业有广义和狭义之分。狭义的民营企业仅指私营企业和以私营企业为主体的联营企业。广义的民营企业把非国有独资企业均称为民营企业。本文主要针对凉山境内广义的民营企业履行社会责任为研究对象。
二、改革开放促进凉山地区民营企业发展壮大
自给自足的自然经济在凉山历史上占据着绝对地位，“贱商”观念压抑着商品经济的发生发展。故直到改革开放初期，全州仅有70余户小手工业者。民营经济规模小，数量少，创造的价值有限，所承担的社会责任不大。改革开放使凉山民营企业从艰难兴起到迅速发展，今已形成类型多，规模大，范围广，行业多样的经济实体群。到2007年底，全州已登记各类个体工商户6.9万户，私营企业3978家，注册资本金55.6亿元。日益壮大的实力为民营企业履行社会责任提供了基础和条件。
三、凉山地区民营企业履行社会责任的现状
1.改革开放以来，凉山地区民营企业履行社会责任贡献卓越
(1)创造社会财富，推动一方经济振兴。近几年，凉山州经济总量从全省第十一位跃居第八位，地方财政收入从9.7亿元增加到26亿元，跃居全省第五位;2007年人均GDP达到10393元，突破万元大关。国民生产总值己超过450亿元，民营经济是其中重要组成部分。如下表:
由表1可知，多年来，民营企业以高度的责任感奋力开拓，致使凉山民营经济增加值一直呈上升发展趋势，成为推动经济发展的重要力量。还有资料显示,“十五”期间，凉山州民营经济拉动GDP增长了7.8个百分点。2006年、2007两年拉动经济增长分别为8.3个和9.3百分点。
(2)优化产业结构，带动凉山居民增收致富，提高人民生活水平。全州民营企业在一、二、三产业皆有巨大发展。如2006年凉山民营经济中，一、二、三产业增加值为33.04亿元，73.58亿元，47.41亿元；分别增长4.7%、32.6%、14.0%。对改变凉山州大农业、小工业、弱“三产”的产业格局做出了极大贡献。有力推动了农业产业化、走新型工业化之路、发展旅游业和小城镇建设。在社会主义新农村建设中，全州87家“龙头”，以“企业＋科技部门＋农户” 建成优质稻和荞麦、薯类、烤烟、蚕茧、林畜产品等农业产业化基地。实现销售收入4.3亿元，创汇350万美元。带动农户70万户（次）增收致富。广泛吸纳并实现了农村劳动力转移离土不离乡，使产品增值并走向市场，实现传统向现代农业的嬗变。
为提高人民生活质量，凉山民企积极推进“无公害行动计划”，申报无公害农产品生产基地8个。注册商标109个、国家级著名商标4个，农产品被评为绿色食品13个、有机产（食）品69个、无公害农产品69个，获农业部认证的无公害农产品生产基地84个。
(3)提供就业机会，为国家排难解忧。民营经济所具有的投入少、起步快的特征和对劳动力多层次的需求,履行了吸纳就业的重要社会责任。“十五”期间,凉山民企年均吸纳1.3万人就业，占新增就业人数的90%左右。2006年底,凉山民企从业总人数比2001年增长了62%,从业人员近20万,“占到城镇就业总人口的70%以上”。仅西昌市“每年约有28万人从林业和林产品开发、加工中获得就业机会”。客观上缓解了政府最为棘手的“饭碗”难题。
(4)发展生产力，创造物质财富，减少犯罪，促进和谐。构建和谐社会是当今中国企业首要社会责任。民族地区缺乏就业机会、贫困、落后，人口受教育程度低，是导致偷窃等犯罪的物质因素。民企通过培训上岗把农家子弟变成产业工人。使贫困人口生活有靠，犯罪率下降。如2007年，全州刑事案件比上一年下降34%。民企提供公益经费、修桥、铺路、建学校、医院，造福乡里；推广果——草——牧——鱼——沼气生产链，发展复合型生态农业，推动了人与自然和谐。故托马斯说企业家“为贫困地区的繁荣做出贡献，……带动民族关系的改善，汉族和彝族都富裕了，他们关系很好”。
(5)扶贫支教和开展慈善事业。“基本普及九年制义务教育、基本扫除青壮年文盲”简称为“两基”，是关乎凉山经济社会进步和人口素质提高的头等大事。民营企业家致富不忘回报社会，配合政府的“两基”攻坚工作，把辛劳所得捐赠于“科教兴凉”的伟大事业。善举事迹屡见于报端。如“扶贫状元”严俊波累计捐赠近600万元。“越西民营企业家向“两基”捐款93万元”。“雷波县民营企业家向八寨乡捐资7350元和价值5600元的教学物资”;“23年来甘洛县民营企业家吉克加加，为家乡的教育事业捐赠总额已达118万元之多”。
(6)依法纳税，增加财政收入。依法纳税是民营企业应尽的法定社会责任。多年来,民营企业纳税己成为凉山重要税源。
从表2可知近4年来，凉山民营企业合计纳税20.57亿元，年纳税额都在凉山总税收的17%以上，2007年己超过20%。另外凉山各县市民营企业纳税也是政府重要财源。以2004年～2006年为例，西昌市、会理县、甘洛县、德昌县、冕宁县3年纳税合计超过1.2亿元；会东县，普格县，盐源县，喜德县超过5千万元。⑿这组数字对发达地区而言无足轻重，但对于挣脱奴隶制枷锁不久的凉山来说，却又是一笔不可小视的财富。这是民营企业家们以心血和汗水履行社会责任的奉献。
(7)造林植树，保护生态环境。生态问题是保护环境问题也是重大的社会和政治问题，是构建和谐社会的关键性因素之一。凉山地处长江上游长防林保护区内，是中国生态环境的关键性地区之一。凉山民营企业积极参与长江上游生态屏障建设。在绿化荒山荒滩，节能減排，发展循环经济等方面有所作为。如西昌市自1993年以来累计造林65.4万亩，其中民营企业造林47万亩，占全市造林的71.8%。全市民营企业造林大户中，10万亩以上特大户1户，1千亩以上的17户，500亩以上的38户，100亩～500亩的224户。仅攀西林业有限公司便承包绿化荒山14万亩，带动6556农户，近2万人年收入4000多元/人。
(8)传承民族传统手工艺，保护传承非物质文化遗产。彝族、藏族的银器、木器、皮具、酒具、服饰、藏靴等传统手工艺品，是各民族文化的物质载体，目前多数是由民营企业开发传承的。如喜德彝族漆器厂是由数百年漆器之家的第17代传人兴办的。布拖彝族银饰品、木里金银镶木酒具等都是私营企业生产的。这类企业既满足人民生活之需，也使凉山各族非物质文化遗产得以传承。
(9)促进凉山各族“贱商”观念的转变：民营经济的活跃改变了凉山流存千年“耻于经商”观念。人称凉山彝族企业家为“社会和制度变迁的承载者”，⒂认为通过商务活动，企业家在家支中的声望提高。因为“过去，打冤家时勇敢、成功”和“有能力并成功地处理好家支内外事物”是被推举为家支头人必备的两个条件；而目前，“能处理家支内外生意的技能”和“经济成功，对家支共同体的繁荣幸福做出贡献”的人，才能得到家支成员的普遍认可成为头人。显见、民营企业家对经济基础的贡献已反映到上层建筑,导致“贱商”向商品经济观念的转变。
2.凉山民营企业履行社会责任时存在的问题
(1)旧的生产方式惯性沿工业文明道路滑行的趋势仍然存在。有的民营企业片面追求经济效益，履行节能排污、保护环境责任不力。如掠夺性开采矿产、竹木、生物资源。采富弃贫，急功近利，浪费资源，超标排放“三废”物质，严重影响当地环境。2003年～2007年，全州累计查处违反矿产资源法及其相关法律法规的行为1544起，关闭整改不合格矿山989个，关闭选矿厂189个。⒄有的企业违反野生资源法，将国家保护动物蛇、岩羊、麂子、穿山甲肉等端上饭桌，致使多种野生动植物濒于危亡。
(2)违法经营，诚实缺失现象仍未绝迹。坑害消费者，制假造假，无证经营尚有人在。“据调查统计，全州食品生产企业2410家，其中取得生产许可证(QS)的只有92家，”2007年，全州查处各类食品违法行为2587起，吊销各类证照89家，取缔无证生产(加工)经营户763户，收缴各类假冒伪劣食品案值578万元。查处农资经营企业违法案10件，畜牧业商品违规企业41户，没收销毁假劣饲料5.5吨，兽药8671盒。一些民营企业在政府采购、土地使用权、建设项目招投标过程中使用不正当手段夺标谋利。2007年，“全州查处商业贿赂案件22件，涉及人员23人，涉案金额达367万元”。
(3)履行劳动法规定的社会责任尚待加强。一些民营企业未依法为员工足额缴纳养老、医疗、工伤、失业保险费。有的对工伤员工的赔偿抚恤不够，甚至推御责任。有的拖欠员工工资。如2005年，全州劳动保障监察部门受理民工工资拖欠案1492件，劳动合同履行案96件，工伤争议案64件。查出全州累计拖欠农民工工资11699万元。涉及农民工9.87万人，2007年，溪洛渡水电站建设部清理协作队伍欠农民工工资86万余元。此类案件正是一些民营企业违法经营的反映。
(4)偷逃税款现象并未绝迹。2005年全州税收检查查出涉税金额不小。西昌600余万元，普格150万元，德昌30万元，越西37万元，喜德74万元。其中,有一家公司便虚开增值税专用发票122份，金额1005万元，给国家造成税款损失97万余元。2006年全州共查出涉税税额1191.02万元，辅导自查补税335.71万元。
四、促进凉山地区民营企业更好履行社会责任的对策建议。
1.充分认识凉山民营企业履行社会责任的重要意义。要认识到企业承担社会责任既是凉山人民的期盼，也是企业获得良好社会环境，谋求可持续发展并能与国际经济接轨的必要条件。急功近利、诚信缺失、污染环境、逃避税收、忽视安全等虽只是少数企业的行为，却阻碍着民营企业发展壮大和凉山全面建设小康社会。企业、政府、社会必须共同努力，促进凉山民营企业更好地履行社会责任。
2.结合州情，找准凉山民营企业履行社会责任的重点。凉山州水电、矿冶、农、林、牧、渔、旅游等资源十分富集，劳动力价格低廉，政策优惠，民营企业创业条件得天独厚。但受地理环境及政治影响，凉山经济文化发展滞后。凉山彝族的奴隶制，木里藏族政教合一的农奴制都一直保留到1956年。民主改革后，他们才跨进社会主义社会。盐源泸沽湖畔的摩梭人至今还保留着母系氏族大家庭。贫困面大，民俗各异，观念复杂等特殊州情要求凉山民营企业既要履行一般社会责任，还要履行适应具有地方需要的社会责任。其重点应是：以促进凉山脱贫致富、民族团结、社会稳定，经济发展作为最大的社会责任，为全面建设小康社会做贡献；积极参与凉山和谐社会建设，为构建人与自然、人与人、民族与民族间的和谐做出贡献；做守法经营表率，为民族地区法制建设做贡献；诚信经营，为促进市场经济健康发展做贡献；向社会献爱心，为民族地区的社会公益事业做出更多的贡献。
3.采取有效措施，促进凉山民营企业更好履行社会责任
(1)政府主导，着力提高民营企业家的素质。针对凉山民营企业家实际，由政府提供公益性培训，使其学习有关法律、法规和政策、国家宏观经济形势和产业导向，企业制度建设、企业管理、技术创新等基础知识。还要学习民族区域自治法及凉山地方性法律法规，经济社会发展规划、优惠政策；了解凉山各族民俗，地理环境，资源状况。也可由社会中介机构提供更加专业化的市场化培训，以利其综合各种因素进行创业决策。
(2)优化政务环境，创造公平竞争的环境，政府主动为民营企业搞好服务。为民营企业提供政策性支持帮助，提升凉山民营企业更好的履行社会责任的能力。提高民营企业融资与科技创新能力。对吸纳就业、环境保护、贡献大的企业给予奖励和税收优惠等政策。
(3)加强诚信体系建设，激励民营企业守法经营。大力开展“民营企业诚信守法”表彰评选活动，积极培育“守合同重信用企业”。以经济户口为基础，违法记录为补充，服务签约和企业网络信用为手段，制定企业信用划分等级字典库，整合工商部门及其他涉信部门的有关信息，完善企业信用征信体系建设；依法向社会公布企业信用记录，強化企业诚信意识，提高依法经营的自觉性。
(4)加大执法力度，坚决取缔无照经营，依法查处制假售假，不正当竞争，合同欺诈，虚假广告，商标侵权，商业贿赂等违法违规行为，充分发挥12315行政执法体系的作用，及时发现和查处违法行为，充分发挥环境的养成教育作用。
(5)加强社会保险行政部门和民众对民营企业遵守社会保险法律情况的监督，不定期检查企业为职工购买法定各险种及员工工资支付的信用情况，定期公布检查结果，建立激励力机制，奖惩结合以倡导民营企业依法履行责任。
(6)依法建立建全民营企业工会组织，充分发挥其维权作用。
综上所述，凉山民营企业积极履行社会责任，对民族地区的发展做出了卓有成效的贡献，也存在一些极需解决的问题，需要企业、政府、社会必须共同努力，促进凉山民营企业更好地履行社会责任。
参考文献:
[1]科学发展为壮大民营经济注入永续动力.凉山州工商业联合会上报州委，2008.1
[2]2006年，2007年《凉山州政府工作报告》
[3]强化环境支持促民营经济发展.凉山州工商业联合会上报州委，2006.11.8
[4]2006年民营经济监测1～4季度季报，凉山州统计局
[5]大力发展非公有制林业努力促进绿山富民.西昌市人民政府2005.3.17,凉山州林业工作会发言材料
[6](德国）托马斯·海贝勒:《凉山彝族企业家》.民族出版社,2005年版
[7]www.lsz.gov.cn
[8]凉山日报
[9]《凉山州统计年鉴》.2004年，2005年，2006年
[10]四川农村日报，2003.3.19
[11]张支铁在州政府廉政工作电视电话会议上的讲话.2008.3.28,州政府办
[12]加强食品安全管理 做好饮食安全惠民.民革凉山州委员会提案,2007.11.27
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[关健词] 凉山 民营企业 承担 社会责任 对策
一、促进凉山民营企业更好履行社会责任是构建和谐凉山的重要命题
企业的社会责任又称企业的伦理责任,是指企业的经营决策和企业行为对社会公共利益影响的责任。它是经济全球化进程中现代企业无法回避的使命。改革开放促进民营经济不断发展，而社会主义市场经济道德价值新体系则要求民营企业在创造利润、为股东利益负责的同时，还要承担对消费者、员工、社区、环境的责任。包括法制强制性约束的社会责任，如安全生产、环境保护、诚实守信、售后服务等；也包括道德软约束的社会责任，如提高职工工资、致力公益、慈善事业等。
凉山彝族自治州位于我国四川省西南部，面积6.1万平方公里，人口435万，是我国最大的彝族聚居区，也是一个彝、藏、蒙、回等多民族聚居区。
民营企业有广义和狭义之分。狭义的民营企业仅指私营企业和以私营企业为主体的联营企业。广义的民营企业把非国有独资企业均称为民营企业。本文主要针对凉山境内广义的民营企业履行社会责任为研究对象。
二、改革开放促进凉山地区民营企业发展壮大
自给自足的自然经济在凉山历史上占据着绝对地位，“贱商”观念压抑着商品经济的发生发展。故直到改革开放初期，全州仅有70余户小手工业者。民营经济规模小，数量少，创造的价值有限，所承担的社会责任不大。改革开放使凉山民营企业从艰难兴起到迅速发展，今已形成类型多，规模大，范围广，行业多样的经济实体群。到2007年底，全州已登记各类个体工商户6.9万户，私营企业3978家，注册资本金55.6亿元。日益壮大的实力为民营企业履行社会责任提供了基础和条件。
三、凉山地区民营企业履行社会责任的现状
1.改革开放以来，凉山地区民营企业履行社会责任贡献卓越
(1)创造社会财富，推动一方经济振兴。近几年，凉山州经济总量从全省第十一位跃居第八位，地方财政收入从9.7亿元增加到26亿元，跃居全省第五位;2007年人均GDP达到10393元，突破万元大关。国民生产总值己超过450亿元，民营经济是其中重要组成部分。如下表:
由表1可知，多年来，民营企业以高度的责任感奋力开拓，致使凉山民营经济增加值一直呈上升发展趋势，成为推动经济发展的重要力量。还有资料显示,“十五”期间，凉山州民营经济拉动GDP增长了7.8个百分点。2006年、2007两年拉动经济增长分别为8.3个和9.3百分点。
(2)优化产业结构，带动凉山居民增收致富，提高人民生活水平。全州民营企业在一、二、三产业皆有巨大发展。如2006年凉山民营经济中，一、二、三产业增加值为33.04亿元，73.58亿元，47.41亿元；分别增长4.7%、32.6%、14.0%。对改变凉山州大农业、小工业、弱“三产”的产业格局做出了极大贡献。有力推动了农业产业化、走新型工业化之路、发展旅游业和小城镇建设。在社会主义新农村建设中，全州87家“龙头”，以“企业＋科技部门＋农户” 建成优质稻和荞麦、薯类、烤烟、蚕茧、林畜产品等农业产业化基地。实现销售收入4.3亿元，创汇350万美元。带动农户70万户（次）增收致富。广泛吸纳并实现了农村劳动力转移离土不离乡，使产品增值并走向市场，实现传统向现代农业的嬗变。
为提高人民生活质量，凉山民企积极推进“无公害行动计划”，申报无公害农产品生产基地8个。注册商标109个、国家级著名商标4个，农产品被评为绿色食品13个、有机产（食）品69个、无公害农产品69个，获农业部认证的无公害农产品生产基地84个。
(3)提供就业机会，为国家排难解忧。民营经济所具有的投入少、起步快的特征和对劳动力多层次的需求,履行了吸纳就业的重要社会责任。“十五”期间,凉山民企年均吸纳1.3万人就业，占新增就业人数的90%左右。2006年底,凉山民企从业总人数比2001年增长了62%,从业人员近20万,“占到城镇就业总人口的70%以上”。仅西昌市“每年约有28万人从林业和林产品开发、加工中获得就业机会”。客观上缓解了政府最为棘手的“饭碗”难题。
(4)发展生产力，创造物质财富，减少犯罪，促进和谐。构建和谐社会是当今中国企业首要社会责任。民族地区缺乏就业机会、贫困、落后，人口受教育程度低，是导致偷窃等犯罪的物质因素。民企通过培训上岗把农家子弟变成产业工人。使贫困人口生活有靠，犯罪率下降。如2007年，全州刑事案件比上一年下降34%。民企提供公益经费、修桥、铺路、建学校、医院，造福乡里；推广果——草——牧——鱼——沼气生产链，发展复合型生态农业，推动了人与自然和谐。故托马斯说企业家“为贫困地区的繁荣做出贡献，……带动民族关系的改善，汉族和彝族都富裕了，他们关系很好”。
(5)扶贫支教和开展慈善事业。“基本普及九年制义务教育、基本扫除青壮年文盲”简称为“两基”，是关乎凉山经济社会进步和人口素质提高的头等大事。民营企业家致富不忘回报社会，配合政府的“两基”攻坚工作，把辛劳所得捐赠于“科教兴凉”的伟大事业。善举事迹屡见于报端。如“扶贫状元”严俊波累计捐赠近600万元。“越西民营企业家向“两基”捐款93万元”。“雷波县民营企业家向八寨乡捐资7350元和价值5600元的教学物资”;“23年来甘洛县民营企业家吉克加加，为家乡的教育事业捐赠总额已达118万元之多”。
(6)依法纳税，增加财政收入。依法纳税是民营企业应尽的法定社会责任。多年来,民营企业纳税己成为凉山重要税源。
从表2可知近4年来，凉山民营企业合计纳税20.57亿元，年纳税额都在凉山总税收的17%以上，2007年己超过20%。另外凉山各县市民营企业纳税也是政府重要财源。以2004年～2006年为例，西昌市、会理县、甘洛县、德昌县、冕宁县3年纳税合计超过1.2亿元；会东县，普格县，盐源县，喜德县超过5千万元。⑿这组数字对发达地区而言无足轻重，但对于挣脱奴隶制枷锁不久的凉山来说，却又是一笔不可小视的财富。这是民营企业家们以心血和汗水履行社会责任的奉献。
(7)造林植树，保护生态环境。生态问题是保护环境问题也是重大的社会和政治问题，是构建和谐社会的关键性因素之一。凉山地处长江上游长防林保护区内，是中国生态环境的关键性地区之一。凉山民营企业积极参与长江上游生态屏障建设。在绿化荒山荒滩，节能減排，发展循环经济等方面有所作为。如西昌市自1993年以来累计造林65.4万亩，其中民营企业造林47万亩，占全市造林的71.8%。全市民营企业造林大户中，10万亩以上特大户1户，1千亩以上的17户，500亩以上的38户，100亩～500亩的224户。仅攀西林业有限公司便承包绿化荒山14万亩，带动6556农户，近2万人年收入4000多元/人。
(8)传承民族传统手工艺，保护传承非物质文化遗产。彝族、藏族的银器、木器、皮具、酒具、服饰、藏靴等传统手工艺品，是各民族文化的物质载体，目前多数是由民营企业开发传承的。如喜德彝族漆器厂是由数百年漆器之家的第17代传人兴办的。布拖彝族银饰品、木里金银镶木酒具等都是私营企业生产的。这类企业既满足人民生活之需，也使凉山各族非物质文化遗产得以传承。
(9)促进凉山各族“贱商”观念的转变：民营经济的活跃改变了凉山流存千年“耻于经商”观念。人称凉山彝族企业家为“社会和制度变迁的承载者”，⒂认为通过商务活动，企业家在家支中的声望提高。因为“过去，打冤家时勇敢、成功”和“有能力并成功地处理好家支内外事物”是被推举为家支头人必备的两个条件；而目前，“能处理家支内外生意的技能”和“经济成功，对家支共同体的繁荣幸福做出贡献”的人，才能得到家支成员的普遍认可成为头人。显见、民营企业家对经济基础的贡献已反映到上层建筑,导致“贱商”向商品经济观念的转变。
2.凉山民营企业履行社会责任时存在的问题
(1)旧的生产方式惯性沿工业文明道路滑行的趋势仍然存在。有的民营企业片面追求经济效益，履行节能排污、保护环境责任不力。如掠夺性开采矿产、竹木、生物资源。采富弃贫，急功近利，浪费资源，超标排放“三废”物质，严重影响当地环境。2003年～2007年，全州累计查处违反矿产资源法及其相关法律法规的行为1544起，关闭整改不合格矿山989个，关闭选矿厂189个。⒄有的企业违反野生资源法，将国家保护动物蛇、岩羊、麂子、穿山甲肉等端上饭桌，致使多种野生动植物濒于危亡。
(2)违法经营，诚实缺失现象仍未绝迹。坑害消费者，制假造假，无证经营尚有人在。“据调查统计，全州食品生产企业2410家，其中取得生产许可证(QS)的只有92家，”2007年，全州查处各类食品违法行为2587起，吊销各类证照89家，取缔无证生产(加工)经营户763户，收缴各类假冒伪劣食品案值578万元。查处农资经营企业违法案10件，畜牧业商品违规企业41户，没收销毁假劣饲料5.5吨，兽药8671盒。一些民营企业在政府采购、土地使用权、建设项目招投标过程中使用不正当手段夺标谋利。2007年，“全州查处商业贿赂案件22件，涉及人员23人，涉案金额达367万元”。
(3)履行劳动法规定的社会责任尚待加强。一些民营企业未依法为员工足额缴纳养老、医疗、工伤、失业保险费。有的对工伤员工的赔偿抚恤不够，甚至推御责任。有的拖欠员工工资。如2005年，全州劳动保障监察部门受理民工工资拖欠案1492件，劳动合同履行案96件，工伤争议案64件。查出全州累计拖欠农民工工资11699万元。涉及农民工9.87万人，2007年，溪洛渡水电站建设部清理协作队伍欠农民工工资86万余元。此类案件正是一些民营企业违法经营的反映。
(4)偷逃税款现象并未绝迹。2005年全州税收检查查出涉税金额不小。西昌600余万元，普格150万元，德昌30万元，越西37万元，喜德74万元。其中,有一家公司便虚开增值税专用发票122份，金额1005万元，给国家造成税款损失97万余元。2006年全州共查出涉税税额1191.02万元，辅导自查补税335.71万元。
四、促进凉山地区民营企业更好履行社会责任的对策建议。
1.充分认识凉山民营企业履行社会责任的重要意义。要认识到企业承担社会责任既是凉山人民的期盼，也是企业获得良好社会环境，谋求可持续发展并能与国际经济接轨的必要条件。急功近利、诚信缺失、污染环境、逃避税收、忽视安全等虽只是少数企业的行为，却阻碍着民营企业发展壮大和凉山全面建设小康社会。企业、政府、社会必须共同努力，促进凉山民营企业更好地履行社会责任。
2.结合州情，找准凉山民营企业履行社会责任的重点。凉山州水电、矿冶、农、林、牧、渔、旅游等资源十分富集，劳动力价格低廉，政策优惠，民营企业创业条件得天独厚。但受地理环境及政治影响，凉山经济文化发展滞后。凉山彝族的奴隶制，木里藏族政教合一的农奴制都一直保留到1956年。民主改革后，他们才跨进社会主义社会。盐源泸沽湖畔的摩梭人至今还保留着母系氏族大家庭。贫困面大，民俗各异，观念复杂等特殊州情要求凉山民营企业既要履行一般社会责任，还要履行适应具有地方需要的社会责任。其重点应是：以促进凉山脱贫致富、民族团结、社会稳定，经济发展作为最大的社会责任，为全面建设小康社会做贡献；积极参与凉山和谐社会建设，为构建人与自然、人与人、民族与民族间的和谐做出贡献；做守法经营表率，为民族地区法制建设做贡献；诚信经营，为促进市场经济健康发展做贡献；向社会献爱心，为民族地区的社会公益事业做出更多的贡献。
3.采取有效措施，促进凉山民营企业更好履行社会责任
(1)政府主导，着力提高民营企业家的素质。针对凉山民营企业家实际，由政府提供公益性培训，使其学习有关法律、法规和政策、国家宏观经济形势和产业导向，企业制度建设、企业管理、技术创新等基础知识。还要学习民族区域自治法及凉山地方性法律法规，经济社会发展规划、优惠政策；了解凉山各族民俗，地理环境，资源状况。也可由社会中介机构提供更加专业化的市场化培训，以利其综合各种因素进行创业决策。
(2)优化政务环境，创造公平竞争的环境，政府主动为民营企业搞好服务。为民营企业提供政策性支持帮助，提升凉山民营企业更好的履行社会责任的能力。提高民营企业融资与科技创新能力。对吸纳就业、环境保护、贡献大的企业给予奖励和税收优惠等政策。
(3)加强诚信体系建设，激励民营企业守法经营。大力开展“民营企业诚信守法”表彰评选活动，积极培育“守合同重信用企业”。以经济户口为基础，违法记录为补充，服务签约和企业网络信用为手段，制定企业信用划分等级字典库，整合工商部门及其他涉信部门的有关信息，完善企业信用征信体系建设；依法向社会公布企业信用记录，強化企业诚信意识，提高依法经营的自觉性。
(4)加大执法力度，坚决取缔无照经营，依法查处制假售假，不正当竞争，合同欺诈，虚假广告，商标侵权，商业贿赂等违法违规行为，充分发挥12315行政执法体系的作用，及时发现和查处违法行为，充分发挥环境的养成教育作用。
(5)加强社会保险行政部门和民众对民营企业遵守社会保险法律情况的监督，不定期检查企业为职工购买法定各险种及员工工资支付的信用情况，定期公布检查结果，建立激励力机制，奖惩结合以倡导民营企业依法履行责任。
(6)依法建立建全民营企业工会组织，充分发挥其维权作用。
综上所述，凉山民营企业积极履行社会责任，对民族地区的发展做出了卓有成效的贡献，也存在一些极需解决的问题，需要企业、政府、社会必须共同努力，促进凉山民营企业更好地履行社会责任。
参考文献:
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[12]加强食品安全管理 做好饮食安全惠民.民革凉山州委员会提案,2007.11.27
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