近日，重庆市委确定了25项重点改革专项，农业农村领域的集体资产量化确权、建立健全新型农业经营体系名列其中。这两项改革，是农村改革之重，牵引性、带动性强，具有以点带面、“牵一发而动全身”的撬动效应，应该先行先试、尽快破题。
　　农村集体资产量化确权，重点要解决四个问题。一是资产怎么划。重庆农村集体资产本来就少，改革开放以来其权属又几经变化。现在哪些是集体资产，哪些可以归还为集体资产，哪些能够作为量化确权的对象，需要统一。二是成员怎么定。目前法律层面对农村集体经济组织及其成员资格界定还没有相应的制度规范。这项改革与利益休戚相关，争论较多，矛盾较大。哪些才是集体资产真正意义上的“主人”，需要从制度层面作出安排。三是估值怎么核。从重庆看，农村集体资产总量小、种类多，而且千差万别。这些资产由谁来评估、怎么评估，目前还面临着权威机构和评估标准的双重缺失。四是怎样建交易平台。量化确权之后，必须考虑股权流转和市场交易问题。但集体资产股权仅仅是个“内部粮票”，可不可以跨集体经济组织流转，允不允许按市场规则交易，需要研究探索。
　　构建新型农业经营体系，核心是解决“谁来种地”、“怎么种地”的问题。解决“谁来种地”，当前最紧要的是培育新型经营主体，包括职业农民、种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等，要给地位、给政策、给荣誉，让星星点点的新型主体稳固下来、成长起来。同时，下大力气培育新型服务主体，合理确定政府和市场的边界，该政府办的事，明确责权利，必须办实办好；可由市场办的事，放手让社会去办，政府给予引导和支持。解决“怎么种地”的问题，关键靠转变农业生产经营方式，把粗放的生产转到集约化上，把兼业的农业转到专业化上，把分散的经营转到组织化上，把一家一户的“小农”转到社会化上，让农民成为能致富的职业，让农业成为有效率的产业。
　　既然是重点改革，肯定有其特殊的意义。如果我们把为什么改、改什么、怎么改、改成什么样这几个关键问题琢磨透了，然后沿着这条线一项一项去实施，一个一个找答案，就一定能够找到改革的路，也一定能够打开农业农村体制改革的新局面。