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“9.11”恐怖事件后,国际安全形势发生了显著变化,同时也打破了美国绝对安全的想法,使美国从安全的后方变成了危险的前方,充分暴露了美军以往防务政策的缺陷和盲点,迫使布什政府进行了军事改革。在其后很长一段时间内,美国对其安全形势进行了深入反思,并为此进行了全面的防务审查和大幅度的战略调整。具体而言,一是在形势判断上,由强调未来安全转向现实威胁。