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2019年11月19日，《中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》提出培育贸易竞争新优势，推进贸易高质量发展。当前，恰逢浙江自贸区宁波片区落地的新时期，宁波应牢牢把握自贸区建设的新机遇，坚持货物贸易、服务贸易互促共进，引导企业实现制造业服务化和服务业国际化，不断提升服务贸易竞争力，建设更高水平开放型经济新体制，以开放促改革、促发展、促创新，加快形成具有自身特色的服务贸易创新发展的开放新格局。
宁波服务贸易发展现状
2019年9月，宁波市委、市政府部署实施“225”外贸双万亿行动，提出到2025年，宁波服务贸易额达到2000亿元，同时提升贸易竞争力，努力实现更高水平的对外开放。近年来，宁波服务贸易从发展趋势看，规模和占比都在扩大，增速保持在两位数，结构也在不断优化，新兴服务贸易增长较快，服务贸易市场网络不断扩展，“一带一路”沿线国家和地区增长较快，发展潜力巨大。
服务贸易总额不断提升。根据宁波外管局BOP（国际收支）统计口径，近五年宁波服务贸易平均增速达13.6%，占货物贸易的比重有增加趋势，已经成为国际贸易越来越重要的组成部分。
服务贸易结构不断优化。从贸易结构看，虽然传统服务贸易规模仍略高于新兴服务贸易，但新兴服务贸易增长较快。2019年，传统服务贸易（物流、旅游、建筑）占全市服务贸易总额的52.8%，同比增长14.3%。新兴服务贸易同比增长15.2%，其中：计算机和信息服务增长势头强劲，出口占全市服务贸易出口额的30.2%；保险服务、其他商业服务和文化服务出口表现突出，同比分别增长63.1%、49.8%和37.4%。其中，其他商业服务领域研发成果转让费及委托研发和研发成果使用费出口增长迅猛，同比分别增长76.3%和891.1%。
服务贸易市场网络不断扩展。2019年，宁波与195个国家和地区开展服务贸易，较上年增加11个。欧美发达国家占据大部分贸易额，“一带一路”沿线国家和地区增长较快。具体来看，中国香港、美国、新加坡、瑞典、韩国、德国、英国、日本、澳大利亚和加拿大为宁波前十大国际服务贸易合作伙伴，占服务贸易总额的84.6%。其中，美国是全市服务贸易出口的第一大國，与“一带一路”沿线国家和地区服务贸易进出口总额占服务贸易总额的8%，同比增长61.9%。
宁波服务贸易发展存在的问题
在新冠肺炎疫情影响和中美经贸摩擦背景下，宁波服务贸易发展显现了较强的韧性。但从横向比较来看，宁波服务贸易还存在总体规模偏小、市场主体偏弱、结构有待优化的问题。
总体规模偏小。从进出口总额看，2017年宁波服务贸易进出口总额为749.55亿元，相当于杭州的20%、深圳的19%、上海的7%。2018年宁波服务贸易进出口总额为829.98亿元，相当于杭州的30%，深圳的17%、上海的6%。
市场主体偏弱。2019年，宁波服务贸易出口额在1000万美元以上的企业有53家，占全市服务贸易出口总额的15.3%；服务贸易出口额在1亿美元以上的企业只有1家，占全市服务贸易出口总额的2.5%。相比之下，杭州服务贸易出口额在1000万美元以上的企业有185家，占全市服务贸易出口总额的95.04%，服务贸易出口额在1亿美元以上的企业有24家，占全市服务贸易出口总额的59.16%，海康威视、网易雷火、蚂蚁金服等龙头企业作用突出，带动效应明显。从吸纳的就业人数看，宁波共有服务外包企业1622家，从业人员6.31万人，平均每家企业就业人员38.9人。杭州服务外包企业数为1645家，从业人员达44万余人，平均每家企业267.4人。
结构有待优化。宁波服务贸易以计算机和信息服务、运输服务、建筑三大领域为主导，2019年三大重点领域出口额占全市服务贸易出口额的78.7%，而研发成果转让、特许商标使用、知识产权使用、维修服务等生产性服务贸易偏少。2019年，宁波的计算机和信息服务、文化服务、金融保险服务和旅游服务等新兴服务贸易出口额占全市服务贸易出口额的37.5%，而杭州数字服务、文化服务、金融保险服务和旅游服务出口额占全市服务贸易出口额的比例达79.53%。
加快培育服务贸易竞争优势的建议
为加快发展服务贸易，下一步，宁波应充分利用自由贸易实验区先行先试制度优势，推进开放改革，探索创新发展。畅通国内国外两个市场，紧密结合宁波的制造业产业优势，推进生产性服务贸易和制造业的融合，引导企业实现制造业服务化和服务业国际化。聚焦平台建设，打造良好的服务贸易生态圈，集聚服务贸易提供商。加大政策扶持力度，着力提升宁波服务贸易发展竞争力，争当高水平对外开放模范生。
探索扩大对外开放。在争取稳步推进外商投资开放、复制推广全国自贸区改革试点经验的基础上，制定宁波放宽市场准入清单，放宽能源贸易、互联网信息服务、公用事业、交通运输、教育服务等领域市场准入。如争取放宽原油进出口资质和配额，成品油出口贸易企业资质等。建立跨境服务贸易负面清单管理制度，分步取消或放宽对跨境交付、境外消费及自然人移动的限制，实现既准入又准营。在专业服务领域探索建立过往资历认可机制，允许具有境外职业资格的金融、会计、建筑设计、规划等领域符合条件的专业人才经备案后，可依规办理工作居留证，实施对专业服务领域执业资格认可。
推进贸易便利化改革。以浙江自贸区扩区为契机，加快服务贸易自由化和便利化。一是推动数字营商环境便利化。建设数字围网和数字化大平台，加快启动互联网、大数据、人工智能与现代服务业有机融合的信息基础设施建设。探索建立适用服务贸易发展的口岸通关模式，建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，实行高度便利化措施。二是推进技术流动便利化。研究完善技术进出口管理体制，并建立完善支持知识产权保护的公共服务体系。三是促进人员流动便利。通过建设便捷商务人员绿色通道等，为专业人才和专业服务引进来和走出去提供便利。四是开展跨境人民币结算便利化。进行本外币合一账户试点，便利资金的流入与流出，加速贸易进行。
聚焦平台建设。围绕宁波的重点优势产业分层次推进服务贸易平台建设。一是聚焦中高端航运服务业，以港航服务、金融为重点，加大对国际高端航运服务机构招引力度，加快专业服务总部建设。加大海运服务与海运金融的结合，通过建立海运融资租赁平台发展海运融资租赁；充分利用宁波航运交易所平台，围绕“海上丝路指数”打造海运价格衍生品，提高海运企业抗风险能力；构筑航运高端人才培养平台、港航高端智库平台、国际化合作交流平台，打造复合型航运产业人才链。二是以做专做强软件和信息服务业、人工智能、大数据等为重点，谋划数字贸易园区，建设新兴产业服务贸易集群。
推进生产性服务贸易和制造业融合。牢牢把握北仑争创国家先进制造业与现代服务业深度融合发展试点区和浙江自贸区宁波片区建设的机遇，把发展服务业尤其是生产性服务业和专业服务业作为推动宁波产业转型升级的根本途径。一是探索开展进口高端装备再制造试点，打通高端装备回收和成品销售“两头在外”的运作模式，减少对产品生产地、原产厂家及品牌等的要求和限制。二是积极引进汽车发动机、关键零部件外资项目，进一步发展船舶发动机、汽车发动机维修、检测等领域。适当降低保税检测维修门槛，拓展区内维修的经营范围。三是鼓励发展装备制造业领域系统集成和整體解决方案提供商，汽车产业领域智能移动空间、出行方案提供商，智能技术改造服务、工控安全服务、工业网络建设服务的系统解决方案供应商，实现制造业服务化，提高服务贸易的竞争力。
加大政策扶持力度。营造良好的政策环境是发展服务贸易的重要支撑。一是进一步巩固落实国家鼓励发展服务贸易、服务外包、对外文化贸易等一系列文件精神，整合宁波现有的服务外包扶持政策，以支持壮大市场主体、支持创新发展模式、支持开拓国际市场、支持建设公共平台、支持防范出口风险等五个方面为重点，研究制定推动全市加快服务贸易的扶持政策。二是从资金层面对优秀市场主体和重点领域企业给予实质性支持，市、区县（市）两级财政按比例每年统筹安排一定资金对服务贸易企业和机构给予一定的补助。三是探索基于服务贸易重点企业的联系制度，对口部门要发挥好宁波市贸促会、行业协会的连接作用，及时收集企业诉求，协助企业开拓海外市场，提供更加国际化的商事纠纷解决便利。四是谋划开展新一轮服务贸易创新发展试点研究申报工作，争取国家服务贸易创新发展试点。
（作者单位：宁波市社科院）
责任编辑：姚颖超
宁波服务贸易发展现状
2019年9月，宁波市委、市政府部署实施“225”外贸双万亿行动，提出到2025年，宁波服务贸易额达到2000亿元，同时提升贸易竞争力，努力实现更高水平的对外开放。近年来，宁波服务贸易从发展趋势看，规模和占比都在扩大，增速保持在两位数，结构也在不断优化，新兴服务贸易增长较快，服务贸易市场网络不断扩展，“一带一路”沿线国家和地区增长较快，发展潜力巨大。
服务贸易总额不断提升。根据宁波外管局BOP（国际收支）统计口径，近五年宁波服务贸易平均增速达13.6%，占货物贸易的比重有增加趋势，已经成为国际贸易越来越重要的组成部分。
服务贸易结构不断优化。从贸易结构看，虽然传统服务贸易规模仍略高于新兴服务贸易，但新兴服务贸易增长较快。2019年，传统服务贸易（物流、旅游、建筑）占全市服务贸易总额的52.8%，同比增长14.3%。新兴服务贸易同比增长15.2%，其中：计算机和信息服务增长势头强劲，出口占全市服务贸易出口额的30.2%；保险服务、其他商业服务和文化服务出口表现突出，同比分别增长63.1%、49.8%和37.4%。其中，其他商业服务领域研发成果转让费及委托研发和研发成果使用费出口增长迅猛，同比分别增长76.3%和891.1%。
服务贸易市场网络不断扩展。2019年，宁波与195个国家和地区开展服务贸易，较上年增加11个。欧美发达国家占据大部分贸易额，“一带一路”沿线国家和地区增长较快。具体来看，中国香港、美国、新加坡、瑞典、韩国、德国、英国、日本、澳大利亚和加拿大为宁波前十大国际服务贸易合作伙伴，占服务贸易总额的84.6%。其中，美国是全市服务贸易出口的第一大國，与“一带一路”沿线国家和地区服务贸易进出口总额占服务贸易总额的8%，同比增长61.9%。
宁波服务贸易发展存在的问题
在新冠肺炎疫情影响和中美经贸摩擦背景下，宁波服务贸易发展显现了较强的韧性。但从横向比较来看，宁波服务贸易还存在总体规模偏小、市场主体偏弱、结构有待优化的问题。
总体规模偏小。从进出口总额看，2017年宁波服务贸易进出口总额为749.55亿元，相当于杭州的20%、深圳的19%、上海的7%。2018年宁波服务贸易进出口总额为829.98亿元，相当于杭州的30%，深圳的17%、上海的6%。
市场主体偏弱。2019年，宁波服务贸易出口额在1000万美元以上的企业有53家，占全市服务贸易出口总额的15.3%；服务贸易出口额在1亿美元以上的企业只有1家，占全市服务贸易出口总额的2.5%。相比之下，杭州服务贸易出口额在1000万美元以上的企业有185家，占全市服务贸易出口总额的95.04%，服务贸易出口额在1亿美元以上的企业有24家，占全市服务贸易出口总额的59.16%，海康威视、网易雷火、蚂蚁金服等龙头企业作用突出，带动效应明显。从吸纳的就业人数看，宁波共有服务外包企业1622家，从业人员6.31万人，平均每家企业就业人员38.9人。杭州服务外包企业数为1645家，从业人员达44万余人，平均每家企业267.4人。
结构有待优化。宁波服务贸易以计算机和信息服务、运输服务、建筑三大领域为主导，2019年三大重点领域出口额占全市服务贸易出口额的78.7%，而研发成果转让、特许商标使用、知识产权使用、维修服务等生产性服务贸易偏少。2019年，宁波的计算机和信息服务、文化服务、金融保险服务和旅游服务等新兴服务贸易出口额占全市服务贸易出口额的37.5%，而杭州数字服务、文化服务、金融保险服务和旅游服务出口额占全市服务贸易出口额的比例达79.53%。
加快培育服务贸易竞争优势的建议
为加快发展服务贸易，下一步，宁波应充分利用自由贸易实验区先行先试制度优势，推进开放改革，探索创新发展。畅通国内国外两个市场，紧密结合宁波的制造业产业优势，推进生产性服务贸易和制造业的融合，引导企业实现制造业服务化和服务业国际化。聚焦平台建设，打造良好的服务贸易生态圈，集聚服务贸易提供商。加大政策扶持力度，着力提升宁波服务贸易发展竞争力，争当高水平对外开放模范生。
探索扩大对外开放。在争取稳步推进外商投资开放、复制推广全国自贸区改革试点经验的基础上，制定宁波放宽市场准入清单，放宽能源贸易、互联网信息服务、公用事业、交通运输、教育服务等领域市场准入。如争取放宽原油进出口资质和配额，成品油出口贸易企业资质等。建立跨境服务贸易负面清单管理制度，分步取消或放宽对跨境交付、境外消费及自然人移动的限制，实现既准入又准营。在专业服务领域探索建立过往资历认可机制，允许具有境外职业资格的金融、会计、建筑设计、规划等领域符合条件的专业人才经备案后，可依规办理工作居留证，实施对专业服务领域执业资格认可。
推进贸易便利化改革。以浙江自贸区扩区为契机，加快服务贸易自由化和便利化。一是推动数字营商环境便利化。建设数字围网和数字化大平台，加快启动互联网、大数据、人工智能与现代服务业有机融合的信息基础设施建设。探索建立适用服务贸易发展的口岸通关模式，建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，实行高度便利化措施。二是推进技术流动便利化。研究完善技术进出口管理体制，并建立完善支持知识产权保护的公共服务体系。三是促进人员流动便利。通过建设便捷商务人员绿色通道等，为专业人才和专业服务引进来和走出去提供便利。四是开展跨境人民币结算便利化。进行本外币合一账户试点，便利资金的流入与流出，加速贸易进行。
聚焦平台建设。围绕宁波的重点优势产业分层次推进服务贸易平台建设。一是聚焦中高端航运服务业，以港航服务、金融为重点，加大对国际高端航运服务机构招引力度，加快专业服务总部建设。加大海运服务与海运金融的结合，通过建立海运融资租赁平台发展海运融资租赁；充分利用宁波航运交易所平台，围绕“海上丝路指数”打造海运价格衍生品，提高海运企业抗风险能力；构筑航运高端人才培养平台、港航高端智库平台、国际化合作交流平台，打造复合型航运产业人才链。二是以做专做强软件和信息服务业、人工智能、大数据等为重点，谋划数字贸易园区，建设新兴产业服务贸易集群。
推进生产性服务贸易和制造业融合。牢牢把握北仑争创国家先进制造业与现代服务业深度融合发展试点区和浙江自贸区宁波片区建设的机遇，把发展服务业尤其是生产性服务业和专业服务业作为推动宁波产业转型升级的根本途径。一是探索开展进口高端装备再制造试点，打通高端装备回收和成品销售“两头在外”的运作模式，减少对产品生产地、原产厂家及品牌等的要求和限制。二是积极引进汽车发动机、关键零部件外资项目，进一步发展船舶发动机、汽车发动机维修、检测等领域。适当降低保税检测维修门槛，拓展区内维修的经营范围。三是鼓励发展装备制造业领域系统集成和整體解决方案提供商，汽车产业领域智能移动空间、出行方案提供商，智能技术改造服务、工控安全服务、工业网络建设服务的系统解决方案供应商，实现制造业服务化，提高服务贸易的竞争力。
加大政策扶持力度。营造良好的政策环境是发展服务贸易的重要支撑。一是进一步巩固落实国家鼓励发展服务贸易、服务外包、对外文化贸易等一系列文件精神，整合宁波现有的服务外包扶持政策，以支持壮大市场主体、支持创新发展模式、支持开拓国际市场、支持建设公共平台、支持防范出口风险等五个方面为重点，研究制定推动全市加快服务贸易的扶持政策。二是从资金层面对优秀市场主体和重点领域企业给予实质性支持，市、区县（市）两级财政按比例每年统筹安排一定资金对服务贸易企业和机构给予一定的补助。三是探索基于服务贸易重点企业的联系制度，对口部门要发挥好宁波市贸促会、行业协会的连接作用，及时收集企业诉求，协助企业开拓海外市场，提供更加国际化的商事纠纷解决便利。四是谋划开展新一轮服务贸易创新发展试点研究申报工作，争取国家服务贸易创新发展试点。
（作者单位：宁波市社科院）
责任编辑：姚颖超