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<正>元代有一个制度,即“郡县之守令,例以归义效顺者为之”,但“仍选蒙古人一员钤压其上,谓之达噜噶齐”。(蒙思明:《元代社会阶级制度》)启用“归义效顺”的汉人在大漠南北地区为官,始于成吉思汗1207年征西夏、攻兀刺城时。适有一名为谢睦欢的汉人,因逃兵乱住于此城,和守城主帅颇有交往,成吉思汗兵至,谢睦欢乃说服守城主帅向成吉思汗投降。成吉思汗对谢睦欢很器重,命其随侍窝阔台左右以备咨访。此后成吉思汗在征战中