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近年来,彭山区纪委监委紧紧围绕监督第一职责,着力健全监督制度机制、准确把握监督重点、创新监督方式、整合监督力量,监督实效得到有力提升。
落实监督责任需要制度保障,彭山区通过建立定期约谈、同级监督、监督考核等制度,压紧压实监督第一责任。
建立定期约谈制度。坚持把定期约谈作为履行监督责任的第一道关口,区委、区人大、区政府、区政协、区纪委主要领导和班子成员分级负责,提出批评、建议,做到每2个月至少约谈1次。
建立同级监督制度。开展纪委监督同级党委试点工作,着力通过区委常委会组成人员权力清单、县级领导干部述责述廉、提醒谈话、“一案双查”、违纪问题线索管理处置等方式,加强对同级党委的监督。
建立责任考核制度。创新建立“两个责任”落实监督系统,对全区各单位“两个责任”落实情况进行“网上打卡、痕迹管理”,并实行红黄绿三色预警。系统考核成绩作为单位“两个责任”年度履职考核成绩,作为党风廉政建设考核成绩的主要组成部分。
针对监督量大、面广、战线长的实际,坚持抓住关键、突出重点,提升监督实效。
聚焦“关键少数”。坚持抓紧抓牢党员领导干部特别是一把手这个“关键少数”,督促指导各级党组织建立党风廉政建设责任个性化清单。坚持“一案双查”,对发生系统性窝案或严重腐败案件的单位,既要查处违纪违法人员,更要追究单位一把手责任。
聚焦突出问题。紧紧围绕民政、国土、扶贫、教育、卫生等民生重点领域,以执纪为民“4+X”系统治理为抓手,重拳整治惠民政策执行中的虚报冒领、截流私分、优亲厚友等问题。
聚焦中心大局。紧扣重点项目落实,开展“惩庸懒、治中梗、促项目落实”专项监督行动,2017年以来督促整治“中梗阻”问题237个,提醒谈话15人,通报批评7人、12个单位。
针对监督手段缺乏、精准发现问题难的实际,创新开展科技监督、舆论监督、会审监督,提升监督精准度。
搭建惠民大数据监察平台。整合各部门、行业、系统的数据信息,建立集公开公示、举报投诉、自动预警等九大功能于一体的惠民大数据监察平台,为精准监督、全面监督提供技术支撑。
强化舆论监督。组建“纪检干部+媒体+特邀监督员”督查组,深入单位、景区、项目建设现场等一线督查干部作风,推动整改问题53个,通报批评3人,问责处理16人。依托市“阳光问廉”直播节目,曝光党员干部公款旅游、公车私用等问题,解决群众关注的热点问题41个,诫勉和提醒谈话16人,纪律处分8人。
实施“三委会审”制度。建立并推行村级事务财务“三委会审”管理机制,坚持每月召开一次由村支委、村委、村纪检小组(廉情委)和乡镇驻村工作组成员参加的联席会议,集体审议村级财务、事务,赋予纪检小组“点头不算摇头算”监督权力。
针对监督工作任务重、基层人手紧张的实际,坚持“一盘棋”统筹整合监督力量。
统筹区纪委监委力量。构建“1+N”全员监督体系,即由1个区纪委监委班子成员,分管联系N个科室;由1个科室,联系指导N个乡镇、部门,及时提醒纠正苗头性、倾向性问题。
统筹乡村纪检力量。大力推进以力量配备、职责分工、工作陣地、业务运行、经费保障、队伍建设为主要内容的乡镇纪委“六个标准化”建设,实现每个乡镇专职监督人员达到2.5人以上,并在各村(社区)建立由3人组成的村级纪检小组(廉情委)。同时探索开展“交叉办案”“交叉监督检查”。
统筹派驻监督力量。探索建立企事业单位纪检员制度,作为派出纪工委、派驻纪检组监督力量的补充。派出纪工委和派驻纪检组开展监督检查、审查调查时,统筹使用下属企事业单位纪检员,增强监督力量。(作者系眉山市彭山区委常委、纪委书记、监委主任)
建立“三项制度”,压实监督第一责任
落实监督责任需要制度保障,彭山区通过建立定期约谈、同级监督、监督考核等制度,压紧压实监督第一责任。
建立定期约谈制度。坚持把定期约谈作为履行监督责任的第一道关口,区委、区人大、区政府、区政协、区纪委主要领导和班子成员分级负责,提出批评、建议,做到每2个月至少约谈1次。
建立同级监督制度。开展纪委监督同级党委试点工作,着力通过区委常委会组成人员权力清单、县级领导干部述责述廉、提醒谈话、“一案双查”、违纪问题线索管理处置等方式,加强对同级党委的监督。
建立责任考核制度。创新建立“两个责任”落实监督系统,对全区各单位“两个责任”落实情况进行“网上打卡、痕迹管理”,并实行红黄绿三色预警。系统考核成绩作为单位“两个责任”年度履职考核成绩,作为党风廉政建设考核成绩的主要组成部分。
坚持“三个聚焦”,突出监督工作重点
针对监督量大、面广、战线长的实际,坚持抓住关键、突出重点,提升监督实效。
聚焦“关键少数”。坚持抓紧抓牢党员领导干部特别是一把手这个“关键少数”,督促指导各级党组织建立党风廉政建设责任个性化清单。坚持“一案双查”,对发生系统性窝案或严重腐败案件的单位,既要查处违纪违法人员,更要追究单位一把手责任。
聚焦突出问题。紧紧围绕民政、国土、扶贫、教育、卫生等民生重点领域,以执纪为民“4+X”系统治理为抓手,重拳整治惠民政策执行中的虚报冒领、截流私分、优亲厚友等问题。
聚焦中心大局。紧扣重点项目落实,开展“惩庸懒、治中梗、促项目落实”专项监督行动,2017年以来督促整治“中梗阻”问题237个,提醒谈话15人,通报批评7人、12个单位。
创新“三种方式”,力求精准发现问题
针对监督手段缺乏、精准发现问题难的实际,创新开展科技监督、舆论监督、会审监督,提升监督精准度。
搭建惠民大数据监察平台。整合各部门、行业、系统的数据信息,建立集公开公示、举报投诉、自动预警等九大功能于一体的惠民大数据监察平台,为精准监督、全面监督提供技术支撑。
强化舆论监督。组建“纪检干部+媒体+特邀监督员”督查组,深入单位、景区、项目建设现场等一线督查干部作风,推动整改问题53个,通报批评3人,问责处理16人。依托市“阳光问廉”直播节目,曝光党员干部公款旅游、公车私用等问题,解决群众关注的热点问题41个,诫勉和提醒谈话16人,纪律处分8人。
实施“三委会审”制度。建立并推行村级事务财务“三委会审”管理机制,坚持每月召开一次由村支委、村委、村纪检小组(廉情委)和乡镇驻村工作组成员参加的联席会议,集体审议村级财务、事务,赋予纪检小组“点头不算摇头算”监督权力。
推进“三个统筹”,全面整合监督力量
针对监督工作任务重、基层人手紧张的实际,坚持“一盘棋”统筹整合监督力量。
统筹区纪委监委力量。构建“1+N”全员监督体系,即由1个区纪委监委班子成员,分管联系N个科室;由1个科室,联系指导N个乡镇、部门,及时提醒纠正苗头性、倾向性问题。
统筹乡村纪检力量。大力推进以力量配备、职责分工、工作陣地、业务运行、经费保障、队伍建设为主要内容的乡镇纪委“六个标准化”建设,实现每个乡镇专职监督人员达到2.5人以上,并在各村(社区)建立由3人组成的村级纪检小组(廉情委)。同时探索开展“交叉办案”“交叉监督检查”。
统筹派驻监督力量。探索建立企事业单位纪检员制度,作为派出纪工委、派驻纪检组监督力量的补充。派出纪工委和派驻纪检组开展监督检查、审查调查时,统筹使用下属企事业单位纪检员,增强监督力量。(作者系眉山市彭山区委常委、纪委书记、监委主任)