从今年开始，四川省停止征收农业税及附加，乡镇失去了主要资金来源，出现了影响乡镇正常运转的三对突出矛盾：
　　一是现行体制下乡镇收入枯竭化和支出刚性化的矛盾。随着农村税费改革的深入和规范，乡镇失去了过去面向农民收费的主要来源，巨额的乡村负债、缺口较大的业务费和各种目标考核、达标衍生的支出已成为三块无法回避也无来源的主要压力。
　　二是新形势下政府职能的转变与基层干部的旧思维的矛盾。告别农村“皇粮国税”时代后，面对新形势新要求，基层干部受素质、收入锐减和能力等多方面影响，并未实现思维方式和工作方法的转型，以致普遍存在着对农民服务缺位，社会管理弱化，工作热情减退的不良趋势。
　　三是农村现实问题与基层治理手段缺乏的矛盾。由于政策不配套，导致了基层治理的两难。比如对过去有能力而不履行税费义务的“赖账户”的处理；计生执法手段单一和执行到位差的现实；小城镇户籍管理的漏洞造成农户规避在本地应尽的义务；过分强调“一票否决”，容易导致部分基层干部“不敢为”和“不作为”等。
　　要解决以上三对突出矛盾，笔者认为，一要加快农业产业化发展，让乡镇尽快消赤减债。二要加大转移支付力度。三要切实转变乡镇政府职能。四要采取切实有效的手段对基层进行管理，提高干部职工的积极性。