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编者点题:构建和谐社会既是我国经济社会发展的重要目标,促进社会和谐从纵向看，涉及到宏观、中观和微观；从横向看，与经济、文化、思想、价值观等密不可分。本期刊发的《探索和谐社区建设新路》、《平安行动打造和谐城区》从微观、中观层面介绍了建设社会主义和谐社会的实践经验；《形成社会共享的价值观有利和谐》一文解读了价值观对构建和谐社会的重要性。
社区简介：龙城街道是深圳市龙岗区区委区政府所在地，是深圳市首批农村城市化试点单位之一，于2004年1月2日正式挂牌成立。现辖7个居委会45个居民小组，常住人口约23万人，户籍人口约4万人。街道成立两年来，坚持以推进城市化为工作主线，树立以人为本、追求和谐的科学发展观，始终将社区建设作为重中之重抓紧抓实，取得了良好的社会效益和经济效益。2005年实现地区生产总值35.8亿元。2005年底，龙城街道荣获“全国和谐社区示范街道”称号。
目前社区建设存在一些比较突出的问题，具体表现在：社区组织架构中的体制性矛盾亟待解决；机构设置不合理导致社区队伍建设模式难有创新等等。这些都在客观上要求我们要进一步认识新形势下加强社区建设的重要性，增强做好新形势下社区工作的责任感和使命感，推动重心下移，不断探索社区建设新路。
创新社区管理体制
随着城市化进程的逐步深入，包括街道办事处、居民委员会在内的城市基层社会结构面临着进一步改革和调整的新形势，社区的地位和作用比以往任何时候都显得重要，社区服务的要求也相应提高。我们必须适应形势要求，创新社区管理体制。一是要尽快成立社区建设工作委员会，行使社区管理的宏观决策控制权，统筹街道社区发展。二是稳步推进“议行分开”、“居站分设”，全面开展设立社区工作站试点工作，以工作站作为街道办事处派驻社区的工作机构开展日常管理与服务，由办事处和社区党组织负责管理，全面承接政府职能部门在社区开展的治安、卫生、人口等工作。居委会作为由居民代表选出的社区议事层，则回归原有法律赋予职能，不再承担以往政府交办的行政任务，而是作为专门的议事机构，对社区重大问题进行审议，献计献策，并代表居民对政府、社会中介组织的行为进行监督，实行民主选举、民主监督等。三是健全帮扶基层的工作机制，继续实施领导干部包点联系社区责任制，推行街道科级中层干部直接驻点居民小组的做法，结合“十百千万”干部下基层驻挂社区、市直（区直）机关包点联系社区等一系列举措，使党和政府的政策、决策在基层得到更加及时有效的贯彻。
加大公共服务投入
随着城市的建设发展，居民对社区治安、就业、社会保障等方面的需求和标准不断提高。原来的由居委会向居民提供服务的模式已经不能满足居民的需要，由此产生了许多矛盾和问题。破解这些矛盾和问题，培育公共服务中介组织，推行社区服务社会化是一个大的发展方向。但在城市化的初始阶段，各方面条件还不成熟的情况下，政府有责任也必须更深入地介入社区管理和服务，以不断加大对社区建设的投入，切实维护和实现社会公平公正。一是切实转变观念，舍得花钱，舍得投入，“权随责走，费随事转”，认真建设好社区工作站、居委会办公用房和公共服务设施。二是畅通社区建设的资金投入渠道，相对固定街道财政投入社区建设资金的比例，从机制体制层面上解决社区建设资金短缺问题，为社区建设和发展“供氧输血”。三是通过实施“固本强基”工程，积极争取市、区两级在人力、财力、物力等多方面的倾斜。四是用好用活有关政策，创新工作方法，大胆探索实践，广泛吸纳民间资本投入社区建设与服务
改进社区服务模式
一是推进服务设施网格化。要抓住深圳市实施特区内外一体化战略的契机，对各个社区的公共服务设施和固本强基项目统一规划、统筹安排，全面推行社区综合服务中心模式。力争市、区支持，兴建辐射不同片区的综合性服务中心，通过建立网络、完善体系，科学合理地规划布点，扩大服务设施的覆盖面和覆盖率，提高社区服务业的社会效益和经济效益。二是推进社区服务社会化。实现由单一民政部门主办向全社会齐抓共管转变，由社会福利体系组成部分向社会保障机制重要内容转变，由只为常住人口提供单一服务向为常住人口、暂住人口、流动人口提供多层次服务转变。三是推进服务形式公益化。深化行政体制改革，积极培育社会公共服务组织。通过专业化、社会化、市场化运作，进一步拓展社会组织的参与空间、群众自治组织的发展空间和党参与社会的实践空间。使行政资源、政党资源、市场资源和社会资源在新的载体和平台上形成有效的整合。同时，加大政府公共财政向社会力量购买服务的力度，通过政府搭台，社区牵头，各方参与，居民互助，实现志愿者服务与社区服务相结合，解决设施总量不足、存量盘活不够、信息孤岛和部门协同的问题。
营造浓厚社区文化氛围
一个城市、一个地区的真正底蕴和综合竞争力说到底在于文化。没有文化的社区绝对算不上是文明富裕的社区。我们要大力加强社区文化体系建设。一是巩固拳头品牌，培育精品文化项目。二是建好健全文明创建硬件设施，在基本实现“文艺表演有舞台，社区活动有广场，居民休闲有场地”的同时，进一步提高社区文体设施档次。三是依托骨干队伍建设，形成完整的文化辅导、培训体系，立足群众基础，组建社区业余文体团队。四是整合文体资源，实现更多资源共享。
构建平安社区管理体系
一是采取多种措施，强化社会治安综合治理。贯彻落实“应急进社区”、“综治进社区”和“创建平安社区”的部署，在成熟的居民小组、小区大力推行封闭式管理、旅业式管理模式，构建点、线、面相结合的立体防控体系，实现社区治安管理网格化。二是司法信访工作重心进一步向社区下移，充分发挥社区人民调解委员会、调解小组，居委会信访办、信访小组的作用，尽可能多地把矛盾化解在基层。三是坚持群策群力，实现群防群治。尝试建立健全由党员和责任心强的居民参加的治安巡逻队，帮教队、调解队，同时探索社区民主议事机制，努力把矛盾化解在社区、把稳定落实在社区、把和谐构建在社区。
（作者为深圳市龙岗区龙城街道党工委书记、人大工委主任）
社区简介：龙城街道是深圳市龙岗区区委区政府所在地，是深圳市首批农村城市化试点单位之一，于2004年1月2日正式挂牌成立。现辖7个居委会45个居民小组，常住人口约23万人，户籍人口约4万人。街道成立两年来，坚持以推进城市化为工作主线，树立以人为本、追求和谐的科学发展观，始终将社区建设作为重中之重抓紧抓实，取得了良好的社会效益和经济效益。2005年实现地区生产总值35.8亿元。2005年底，龙城街道荣获“全国和谐社区示范街道”称号。
目前社区建设存在一些比较突出的问题，具体表现在：社区组织架构中的体制性矛盾亟待解决；机构设置不合理导致社区队伍建设模式难有创新等等。这些都在客观上要求我们要进一步认识新形势下加强社区建设的重要性，增强做好新形势下社区工作的责任感和使命感，推动重心下移，不断探索社区建设新路。
创新社区管理体制
随着城市化进程的逐步深入，包括街道办事处、居民委员会在内的城市基层社会结构面临着进一步改革和调整的新形势，社区的地位和作用比以往任何时候都显得重要，社区服务的要求也相应提高。我们必须适应形势要求，创新社区管理体制。一是要尽快成立社区建设工作委员会，行使社区管理的宏观决策控制权，统筹街道社区发展。二是稳步推进“议行分开”、“居站分设”，全面开展设立社区工作站试点工作，以工作站作为街道办事处派驻社区的工作机构开展日常管理与服务，由办事处和社区党组织负责管理，全面承接政府职能部门在社区开展的治安、卫生、人口等工作。居委会作为由居民代表选出的社区议事层，则回归原有法律赋予职能，不再承担以往政府交办的行政任务，而是作为专门的议事机构，对社区重大问题进行审议，献计献策，并代表居民对政府、社会中介组织的行为进行监督，实行民主选举、民主监督等。三是健全帮扶基层的工作机制，继续实施领导干部包点联系社区责任制，推行街道科级中层干部直接驻点居民小组的做法，结合“十百千万”干部下基层驻挂社区、市直（区直）机关包点联系社区等一系列举措，使党和政府的政策、决策在基层得到更加及时有效的贯彻。
加大公共服务投入
随着城市的建设发展，居民对社区治安、就业、社会保障等方面的需求和标准不断提高。原来的由居委会向居民提供服务的模式已经不能满足居民的需要，由此产生了许多矛盾和问题。破解这些矛盾和问题，培育公共服务中介组织，推行社区服务社会化是一个大的发展方向。但在城市化的初始阶段，各方面条件还不成熟的情况下，政府有责任也必须更深入地介入社区管理和服务，以不断加大对社区建设的投入，切实维护和实现社会公平公正。一是切实转变观念，舍得花钱，舍得投入，“权随责走，费随事转”，认真建设好社区工作站、居委会办公用房和公共服务设施。二是畅通社区建设的资金投入渠道，相对固定街道财政投入社区建设资金的比例，从机制体制层面上解决社区建设资金短缺问题，为社区建设和发展“供氧输血”。三是通过实施“固本强基”工程，积极争取市、区两级在人力、财力、物力等多方面的倾斜。四是用好用活有关政策，创新工作方法，大胆探索实践，广泛吸纳民间资本投入社区建设与服务
改进社区服务模式
一是推进服务设施网格化。要抓住深圳市实施特区内外一体化战略的契机，对各个社区的公共服务设施和固本强基项目统一规划、统筹安排，全面推行社区综合服务中心模式。力争市、区支持，兴建辐射不同片区的综合性服务中心，通过建立网络、完善体系，科学合理地规划布点，扩大服务设施的覆盖面和覆盖率，提高社区服务业的社会效益和经济效益。二是推进社区服务社会化。实现由单一民政部门主办向全社会齐抓共管转变，由社会福利体系组成部分向社会保障机制重要内容转变，由只为常住人口提供单一服务向为常住人口、暂住人口、流动人口提供多层次服务转变。三是推进服务形式公益化。深化行政体制改革，积极培育社会公共服务组织。通过专业化、社会化、市场化运作，进一步拓展社会组织的参与空间、群众自治组织的发展空间和党参与社会的实践空间。使行政资源、政党资源、市场资源和社会资源在新的载体和平台上形成有效的整合。同时，加大政府公共财政向社会力量购买服务的力度，通过政府搭台，社区牵头，各方参与，居民互助，实现志愿者服务与社区服务相结合，解决设施总量不足、存量盘活不够、信息孤岛和部门协同的问题。
营造浓厚社区文化氛围
一个城市、一个地区的真正底蕴和综合竞争力说到底在于文化。没有文化的社区绝对算不上是文明富裕的社区。我们要大力加强社区文化体系建设。一是巩固拳头品牌，培育精品文化项目。二是建好健全文明创建硬件设施，在基本实现“文艺表演有舞台，社区活动有广场，居民休闲有场地”的同时，进一步提高社区文体设施档次。三是依托骨干队伍建设，形成完整的文化辅导、培训体系，立足群众基础，组建社区业余文体团队。四是整合文体资源，实现更多资源共享。
构建平安社区管理体系
一是采取多种措施，强化社会治安综合治理。贯彻落实“应急进社区”、“综治进社区”和“创建平安社区”的部署，在成熟的居民小组、小区大力推行封闭式管理、旅业式管理模式，构建点、线、面相结合的立体防控体系，实现社区治安管理网格化。二是司法信访工作重心进一步向社区下移，充分发挥社区人民调解委员会、调解小组，居委会信访办、信访小组的作用，尽可能多地把矛盾化解在基层。三是坚持群策群力，实现群防群治。尝试建立健全由党员和责任心强的居民参加的治安巡逻队，帮教队、调解队，同时探索社区民主议事机制，努力把矛盾化解在社区、把稳定落实在社区、把和谐构建在社区。
（作者为深圳市龙岗区龙城街道党工委书记、人大工委主任）