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随着城市规模和需求的快速增长,地上空间的开发利用逐渐饱和,快速城市化与城市人口不断增加、城市建筑空间拥挤、交通阻塞、生态环境恶化、基础设施建设滞后之间的矛盾愈演愈烈。在这样的情况下,城市土地资源显得更加的弥足珍贵和稀缺。人们开始思考城市的未来,寻找解决城市空间发展的问题,于是,地下空间利用也受到了政府与相关部门的高度重视,并在城市建设中表现出越来越重要的作用,成为城市可持续发展关注的重点领域。如何使地下空间的开发利用与城市建设结合起来,迫切需要制定符合城市发展需求的地下空间利用战略方针,为有计划有步骤地推动地下空间的发展奠定基础。