习以为常

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  前些日子,“个性化车牌问题”闹得沸沸扬扬。先是主管部门突然不明究里地宣布允许试点个性化车牌,10天之后,大家又突然不明究里地听说个性化车牌叫停了。一片懵懂过后,人们心中留下问号:在近期接连发生的诸如个性化车牌、税控机、国有股减持,甚至电动自行车上牌照等诸多问题上,有关部门都表现出了很大的反复。决策失误的成本由谁承担?
  
  个性化车牌风波
  
  个性化车牌开注喽!
  公安部今天召开新闻发布会,宣布从8月12日开始到年底,北京、天津、广州、杭州等国内4城市将开展启用“2002”式机动车号牌的试点工作。这意味着对“购车族”极富吸引力的个性化车牌将正式亮相。公安部有关负责人说,此次开展机动车号牌试点工作,不仅适应了我国机动车快速增长的形势,改革和加强车辆管理工作,也将充分体现机动车所有人选择号牌的个性意愿。
  ——新华社2002年8月6日电
  
  实行10天后被暂停 新式个性化车牌宽容后的尴尬
  来自公安交管部门的消息,8月22日起,暂停个性化新车牌的发放,何时重新发放,有待通知。实行才10天的个性化车牌就这样偃旗息鼓了。尽管车管所贴出的公告中解释停发是因故障,真正的原因当然不是如此——至少,不止如此。有关部门还没有出台正式解释。在采访中,从公安部到当地的交管局,没有人对此作出明确回答,北京市交管局宣传处甚至交待媒体“不要炒作”。
  ——人民网2002年8月23日
  
  税控机风波
  
  北京新版发票启用 税控机安黑匣子盯死偷税
  从8月1日起,新版发票将率先在朝阳、丰台、石景山等京城11个地区大规模露面,目前全市十几万台开具新版发票的税控装置正在紧张的安装中。北京市地税局征管处副处长刁维列透露,这次发票改革每台税控机内部都安装了两个“黑匣子”,实际上就是记录企业经营情况的“数据库”。其中一个能记录企业近期1万条发票收入情况,另一个则能储存企业7年内每一天的经营收入。
  ——北京青年报2002年7月31日
  
  “税控机”缘何不好使?北京新版发票试点存在不如意
  北京地税推出有奖发票一个月来,已经得到了消费者的响应。不过,发票改革试点中还是存在不如意,许多餐馆的税控机会“突然”打不出票。
  日前,记者调查了近40家饭店、酒楼和餐馆,发现大部分商家使用的是直接撕的新版定额发票。有10家安装了税控机,4家都不同程度上出现过问题,有一家已经维修过三次。据介绍,由于标准不统一,发票印刷纸的厚度不标准,密码、有奖区的覆盖漆偏厚,都有可能让只认一个标准的税控机“死机”或者税控机自动刮开密码和有奖区信息。
  ——北京青年报2002年9月4日
  
  税控机通用标准有望年底出台
  在税控机的问题上,由于没有通用标准,目前国内参与税控机研发、生产的厂家不下100家。这就造成了税控机生产出来以后由于兼容性问题而屡屡出现故障。有关人士透露,税控机通用标准正在抓紧制定中,有望在年底前启动。人们产生疑问:既然连通用标准都没有制定,为什么要急着推出产品?
  ——北京青年报2002年9月8日
  
  国有股减持风波
  
  国有股减持 一石激起千层浪
  2001年6月12日,国务院发布《减持国有股筹资社会保障资金管理暂行办法》。办法的核心是第五条,即新发、增发股票时,应按融资额的10%出售国有股。办法第六条规定:“减持国有股原则上采取市场定价方式”,把高价减持和首发、增发“捆绑”起来。新政策出台后不乏称道,九届全国人大财经委员会委员于祖尧等学者便认为,国有股减持不能“头痛医头、脚痛医脚”,也不能以股市的涨跌来判断其方案的优劣。
  ——中新社2002年3月15日
  
  市场压力迫使国有股减持停止
  2002年6月23日,国务院决定:对国内上市公司停止执行利用证券市场减持国有股的规定,并不再出台具体实施办法。从减持政策出台到宣布停止通过国内证券市场减持国有股,其前后变化,受到了社会各界人士的广泛关注。消息传出,立刻引发股市的井喷行情。股民们绷了一年的脸终于绽开了笑容:早知今日,何必当初?
  ——新华网2002年6月23日
  
  编辑部发言
  这些风波,对于身在其中的人或多或少都产生了影响甚至是伤害,而对于身在事外的人来说,大多只是报以一个不经意的微笑吧。但不论身处事里事外,大凡能静下心来仔细想一想的人恐怕都不难形成相同的看法: 政府部门在决策过程中到底应该具备多强的预见能力?作出决策后到底应该具备多强的承受能力?究竟有没有人考虑过“节约决策成本”这个其实很重要的问题?
  对于政府而言,决策的经济成本其实还在其次,最大的成本是它的社会成本,即政府在民众心中崇高的社会信誉。不知从何时起,我们已经习惯了突然的开始、突然的结束,并且顺应了突然,不那么在意突然了。所以,每当有新政策出台的时候,大家总是不约而同地一拥而上抢、抢、抢。不要责怪这是中国老百姓的劣根性,因为政府有关部门决策的反复无常已使人们形成条件反射: 排在后头的,永远都是差的、孬的、赶不上趟的、吃不上好的……
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