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建立国有企业年度会计报表注册会计师审计制度是深化企业改革，提高会计报表质量，维护企业及投资者和债权人合法权益的需要，１９９８年１０月２２日，财政部颁布了《国有企业年度会计报表注册会计师计暂行办法》，规定从１９９８年起国有企业年度会计报表除个别特殊行业（企业）外，不再实行财政审批制度，其资产负债表，损益表，现金流量表和其他附表以及会计报表附注，应于年度终了在规定注册会计审计的企业年度会计报表，企业主管财政机关应建立核查制度，抽查比列不得低于１０％，从而正式确立了国有企业年度会计报表注册会计师审计制度，该制度