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摘要：基建工程建设过程中对基建工程的历史记录即为基建工程档案资料，是基建工程管理的关键部分。有效管理基建工程档案资料对提高基建工程质量而言具有相当重要的作用。最近几年，基建工程项目发展势头见涨，多变的市场形势下，基建工程档案管理面临诸多问题和挑战。现结合工作中总结的一些经验谈一谈基建档案管理工作。
关键词：基建档案 管理 问题 对策
0 引言
建设项目在勘察设计、立项审批、招投标、施工监理、竣工验收等环节中形成的以纸质、胶片、光介等载体存在的文字、图表等形式的全部文件构成基建档案，基建档案的管理是整个工程建设过程中的一项基础工作。加强工程项目档案管理是一项很重要的工作。
1 基建档案管理存在的问题
1.1 管理基层的思想观念存在偏差，对基建档案管理工作缺乏正确的认识。工程人员和档案人员缺乏工程档案管理的实践经验，不仅不熟悉工作流程，专业水平也有待考证，基建档案的整个运作流程没有秩序可言。为了适应新形势下的基建档案管理要求，需要摆正对基建档案管理的观念和理清对基建档案的认识，为做好基建档案工作做好准备。
1.2 规章制度不完善。当前传统的基建档案管理模式面临着挑战，管理模式和工作流程不合理，工作质量不达标，管理成效往往不尽人意。工程项目参建单位很多，档案管理缺乏一套统一的标准，给档案管理部门带来麻烦。
1.3 基建工程涉及面广、阶段多、工期长且流程繁琐，基建档案管理因此复杂多样，具有较强的系统性。有的施工企业被经济利益驱使，只重视工期进度，难免忽视工程档案的管理，致使基建档案管理工作无法同步于基建工程建设流程顺利开展，基建档案工作明显滞后于施工进度，工程项目管理和技术文件零零散散，有的被损坏或已丢失，这对档案管理工作的顺利开展制造了阻力，同时也降低了单位的经济效益。
1.4 基建档案管理网络尚待完善。有的参建单位从其他部门抽调几人兼职草草行事组建了档案管理部门，但未设立专职机构，没有指定工作场所，无法保证档案资料的质量和安全；基建档案管理的现代化水平跟不上时代要求，落后的信息技术无法满足快速发展的基建工程项目建设的基本要求，不仅影响档案管理的工作效率，单位的经济效益也大打折扣。
2 加强基建档案管理的对策
2.1 增强对档案重要性的认识，转变观念。正确认识基建档案是提高基建工程管理质量的关键和保证，要以人为本，积极宣传《档案法》的重要性。要做好基建档案管理工作，除要求档案行政管理部门认真负责以外，还需要建设单位、施工单位、工程监理等多个部门通力协作。所有工作人员首先端正工作态度，从思想观念上对档案管理工作予以重视，要从大局出发，不断强化责任意识，结合档案利用实例，提高基建档案管理水平。
2.2 建立健全基建档案规章制度，完善基建档案管理体制。每个参建部门应设立专职机构，并配备专职档案管理员来管理档案资料。要明确岗位职责，构建网络信息平台，增进建设单位、施工单位与档案管理机构之间的沟通和交流。针对跨国工程项目或重大工程项目，要秉承效率第一的工作原则，结合我国基本国情，适当借鉴国外成功的管理经验，建立高水准、现代化的基建档案专业管理模式。
2.3 将基建档案管理纳入基建工程项目管理的范畴，实现过程管理。①订立合同的过程中，关于移交基建档案材料的质量要求、数量、套数和归档时间等应该在合同中详细说明，建立工程合同制、监理制、契约制等约束机制，明确说明将工程款的8%作为基建档案归档保证金，从而保证对基建档案的有效性进行控制、监督和规范。②基建档案管理工作同步于工程建设进度。工程项目申请立项后随即开始收集、整理基建文件。到竣工验收阶段，将文件归档并验收，基建档案管理贯穿施工建设全过程，档案管理质量才有保障。③根据“三纳入”、“四同步”的工作要求全面落实基建档案管理措施。“三纳入”指的是将基建档案管理纳入基建工程计划、纳入岗位责任制、纳入基建工程规章制度；“四同步”是指基建档案管理同步于基建工程立项，同步于基建工程工作检查，同步于基建工程建设进度，同步于基建工程竣工验收，从而确保基建档案归档工作顺利实施。
2.4 提高立卷质量，规范基建档案立卷标准。基建档案从整理、组卷、编目到保管、利用都有其既定的规律，各参建单位要严格遵守操作规程履行各自的职责，统一基建档案管理标准和操作方法，同时保持档案资料有机联系，使其形成一个系统的、分类明确的整体，以便更好的指导基建档案管理各项业务工作顺利开展。
2.5 做好基建档案验收工作。开展基建档案验收工作，首先要认真贯彻落实验收及备案制度，强化档案文件的质量管理，改进档案管理工作中不合理之处，使工作流程更加顺畅。基建工程竣工验收前，城建档案管理部门都要按工作流程对所有基建档案进行验收，通过验收后即可开始竣工验收。
3 结束语
基建档案能够体现基建工程项目建设管理全过程。基建档案管理工作是基建工程項目管理流程中一项不可或缺的工作流程。基建档案管理是总结历史、服务于现实、着眼未来的工作。紧密联系改革、技术、发展的新要求，档案人员应做好基建档案管理工作，实现基建档案工作自身价值，为发展和谐社会和经济建设提供档案服务。
参考文献：
[1]方育.充分发挥基建档案的作用[N].中国档案报，2010.
[2]王小德.基建档案管理的研究[J].浙江档案，2008（06）.
[3]李小雨.关于基建档案管理的研究[N].广东科技报，2010.
[4]王玲.谈达标升级后基建档案管理[A].新时期档案工作论文集[C].2009.
[5]吕潮.基建档案工作有哪些需要注意的问题[N].广东科技报，2008.
关键词：基建档案 管理 问题 对策
0 引言
建设项目在勘察设计、立项审批、招投标、施工监理、竣工验收等环节中形成的以纸质、胶片、光介等载体存在的文字、图表等形式的全部文件构成基建档案，基建档案的管理是整个工程建设过程中的一项基础工作。加强工程项目档案管理是一项很重要的工作。
1 基建档案管理存在的问题
1.1 管理基层的思想观念存在偏差，对基建档案管理工作缺乏正确的认识。工程人员和档案人员缺乏工程档案管理的实践经验，不仅不熟悉工作流程，专业水平也有待考证，基建档案的整个运作流程没有秩序可言。为了适应新形势下的基建档案管理要求，需要摆正对基建档案管理的观念和理清对基建档案的认识，为做好基建档案工作做好准备。
1.2 规章制度不完善。当前传统的基建档案管理模式面临着挑战，管理模式和工作流程不合理，工作质量不达标，管理成效往往不尽人意。工程项目参建单位很多，档案管理缺乏一套统一的标准，给档案管理部门带来麻烦。
1.3 基建工程涉及面广、阶段多、工期长且流程繁琐，基建档案管理因此复杂多样，具有较强的系统性。有的施工企业被经济利益驱使，只重视工期进度，难免忽视工程档案的管理，致使基建档案管理工作无法同步于基建工程建设流程顺利开展，基建档案工作明显滞后于施工进度，工程项目管理和技术文件零零散散，有的被损坏或已丢失，这对档案管理工作的顺利开展制造了阻力，同时也降低了单位的经济效益。
1.4 基建档案管理网络尚待完善。有的参建单位从其他部门抽调几人兼职草草行事组建了档案管理部门，但未设立专职机构，没有指定工作场所，无法保证档案资料的质量和安全；基建档案管理的现代化水平跟不上时代要求，落后的信息技术无法满足快速发展的基建工程项目建设的基本要求，不仅影响档案管理的工作效率，单位的经济效益也大打折扣。
2 加强基建档案管理的对策
2.1 增强对档案重要性的认识，转变观念。正确认识基建档案是提高基建工程管理质量的关键和保证，要以人为本，积极宣传《档案法》的重要性。要做好基建档案管理工作，除要求档案行政管理部门认真负责以外，还需要建设单位、施工单位、工程监理等多个部门通力协作。所有工作人员首先端正工作态度，从思想观念上对档案管理工作予以重视，要从大局出发，不断强化责任意识，结合档案利用实例，提高基建档案管理水平。
2.2 建立健全基建档案规章制度，完善基建档案管理体制。每个参建部门应设立专职机构，并配备专职档案管理员来管理档案资料。要明确岗位职责，构建网络信息平台，增进建设单位、施工单位与档案管理机构之间的沟通和交流。针对跨国工程项目或重大工程项目，要秉承效率第一的工作原则，结合我国基本国情，适当借鉴国外成功的管理经验，建立高水准、现代化的基建档案专业管理模式。
2.3 将基建档案管理纳入基建工程项目管理的范畴，实现过程管理。①订立合同的过程中，关于移交基建档案材料的质量要求、数量、套数和归档时间等应该在合同中详细说明，建立工程合同制、监理制、契约制等约束机制，明确说明将工程款的8%作为基建档案归档保证金，从而保证对基建档案的有效性进行控制、监督和规范。②基建档案管理工作同步于工程建设进度。工程项目申请立项后随即开始收集、整理基建文件。到竣工验收阶段，将文件归档并验收，基建档案管理贯穿施工建设全过程，档案管理质量才有保障。③根据“三纳入”、“四同步”的工作要求全面落实基建档案管理措施。“三纳入”指的是将基建档案管理纳入基建工程计划、纳入岗位责任制、纳入基建工程规章制度；“四同步”是指基建档案管理同步于基建工程立项，同步于基建工程工作检查，同步于基建工程建设进度，同步于基建工程竣工验收，从而确保基建档案归档工作顺利实施。
2.4 提高立卷质量，规范基建档案立卷标准。基建档案从整理、组卷、编目到保管、利用都有其既定的规律，各参建单位要严格遵守操作规程履行各自的职责，统一基建档案管理标准和操作方法，同时保持档案资料有机联系，使其形成一个系统的、分类明确的整体，以便更好的指导基建档案管理各项业务工作顺利开展。
2.5 做好基建档案验收工作。开展基建档案验收工作，首先要认真贯彻落实验收及备案制度，强化档案文件的质量管理，改进档案管理工作中不合理之处，使工作流程更加顺畅。基建工程竣工验收前，城建档案管理部门都要按工作流程对所有基建档案进行验收，通过验收后即可开始竣工验收。
3 结束语
基建档案能够体现基建工程项目建设管理全过程。基建档案管理工作是基建工程項目管理流程中一项不可或缺的工作流程。基建档案管理是总结历史、服务于现实、着眼未来的工作。紧密联系改革、技术、发展的新要求，档案人员应做好基建档案管理工作，实现基建档案工作自身价值，为发展和谐社会和经济建设提供档案服务。
参考文献：
[1]方育.充分发挥基建档案的作用[N].中国档案报，2010.
[2]王小德.基建档案管理的研究[J].浙江档案，2008（06）.
[3]李小雨.关于基建档案管理的研究[N].广东科技报，2010.
[4]王玲.谈达标升级后基建档案管理[A].新时期档案工作论文集[C].2009.
[5]吕潮.基建档案工作有哪些需要注意的问题[N].广东科技报，2008.