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摘要：水利工程的质量非常重要，一旦出现问题，将会影响建筑物的使用寿命和效益，还产成了大量后期改建和维修的费用，水利工程一旦失事，将会直接威胁到人民的生命财产安全，对国家经济带来无可弥补的损失。本文将主要论述水利工程质量和安全监督工作的重要性，针对现状，分析目前水利工程质量安全监督方面存在的一些问题，结合工程特点，提出一些改进措施。
关键词：水利工程;工程质量;安全监督;应对措施
1、加强水利工程建设质量和安全监督的重要性
在《水利工程建设建立规定》中，水利部门指出，在建设过程中如果因为监督人员自身专业技术不达标，或者不按照质量安全监督要求进行操作，造成工程出现安全和质量上的事故，会责令监督人员停止执业一年，如果造成了重大的安全和质量事故，将会取消监督人员的从业资格，并终身不再录用。从规定中我们可以了解到，对于加强水利工程安全和质量监督的方面，水利部门是非常重视的，由此也能看出来水利工程质量安全监督管理非常重要。在当今社会，我国对于水利工程的建设越来越重视，国家对其投入也越来越高，这使得我国水利工程的发展速度飞快。建设好水利工程，才能搞好农业经济发展，也只有将水利工程建设管理体系建设好，才能从根本上提高水利工程的质量和可靠使用年限[1]。好的水利工程，是为了保证人民的生命财产安全的，只有进一步加强水利工程质量和安全的监督，才能让人民的利益和社会的利益紧密连接。
2、目前在水利工程质量和安全监督方面存在的问题
（1）对工程质量和安全管理不够重视
在当下水利工程的建设过程中，普遍存在不重视施工质量和安全的现象，尤其是对于市级以下的农田灌溉和地方的防汛加固工程，体现的尤为明显。在小型水利工程过程中，基本没有监督人员，对工程的质量进行监督管理，也对已完工程缺少相应的检测程序，如果有上级领导前来检查，就用准备好的假资料应付，走个过场，这就使得质量安全监督管理工作无法有效的开展。还有些水利工程单位对于工程质量安全监督的理解有误区，认为质量安全监督机构和水利工程单位之间的关系只是的雇佣关系，还有的单位会把质量检测和质量监督是一回事，从而忽视了质量监督。
（2）勘测不充分，设计未参照实际情况
在我国水利工程建设的过程中，通常對于施工过程的质量和安全监督是比较重视的，但是在施工准备前期，却没有做好充分准备，忽视了质量安全监督管理。在水利工程施工的前期，往往准备时间非常紧凑，各参建单位对于工程相关资料的收集整理工作往往不够重视，这就会造成项目原始资料不齐全，相关的检测手续缺三落四。因为时间短暂，有些工程在勘测阶段就没有按照标准勘察地形，在进行工程设计的过程中也没有根据勘测资料和现场情况进行深化设计，这就导致了实际工程施工时，资金的投入和招标的时候相差较大，技术上存在很多问题。甚至有些项目为了节省施工时间，直接将初步设计图纸当做施工图纸进行施工，这种做法既不符合设计规范，又不能满足现场实际施工需求，严重影响到水利工程的建设质量[2]。
（3）监督管理体系不健全
目前我国对于水利工程施工现场监督管理的法律法规还不够完善，对于法律法规执行的力度也不足，在实行质量和安全的监督管理时执行力不强，监督管理的过程没有让水利工程达到工程管理应有的控制效果。同时由于监督管理机构自身水平有限，使得对水利工程的监督管理往往流于表面。因为监督管理体系的不规范，导致了质量监督管理的不规范，各部门之间权责划分不明确，就很难对施工企业起到良好的监督管理作用。
（4）检测技术落后，人员配置不充足
在我国，很多水利工程的质量安全检测设施是相对落后的，加之在人员上的配置不充足，就造成了监督管理往往达不到效果;在很多工程质量检测的过程中，都是依靠监理工程师个人的经验判断，而凭借经验下结论往往会出现疏漏[3]。同时，监理人员的素质也参差不齐，技术水平并没有达到工程需要。在实际施工中，很多质量监督人员都没有正式的人员编制，也就是常说的临时工，大量质量监督管理人员都是临时人员就会导致工程质量出现问题难以追查责任，使得质量监管从业人员的责任心普遍不高，监理机制的作用也就大大的降低了。
3、加强水利工程质量与安全监督管理工作的对策
（1）加强宣传力度，提高对质量安全监督的认识
想要加强对水利工程的质量安全监督管理工作，首先应该做好宣传。在组织结构上，首先监理工作要受到主要领导的重视，主要领导支持，就更容易开展工作;在主要技术层面上也要取得上级监督机构的领导和支持。其次，宣传应该统一，监理工作想要顺利的开展，必须要得到建设单位的支持。建设单位对监理单位执行工作的时候不能持抵触态度，要明白建设单位和监理机构从来立场不对立，双方的出发点和目标应该是一致的，应该合力完成目标，做到心往一处想，力往一处使。最后要注意监理工作的同理心，在建设过程中如果出现问题，监督机构就需要立即处理问题，提出整改要求，有些是整改建议，而有些就是建设单位必须要去执行的，这就需要监理单位可以站在建设单位的监督上思考问题，不能提出的方案让建设方难以实施整改。
（2）加强对施工现场的质量管理
在施工过程中对施工现场进行良好的管理，将会让水利工程质量得到明显的提升，因此，管理好施工现场是非常重要的，必须坚持严格控制以下方面：1）控制好施工要素，即人材机料法环;2）保证施工人员和监理人员以及特种作业人员都是持证上岗;3）施工单位的质检人员要对现场的工作做好跟踪检查;4）对于施工现场关键的隐蔽工程，在隐蔽之前过好检查，隐蔽过程中，施工人员和监理人员必须全程旁站，严格监督，做好记录;5）质量监督部门应该做到不定期抽查，对水利工程的关键部位做好严格把关，验收必须依照国家和水利部的相关标准来进行。
（3）完善工程质量与安全监督体系
想要满足人们对水利工程质量越来越高的要求，完善水利工程的质量与安全监督体系是非常有必要的。建立规范化的工程质量安全监督体系，首先应该遵照国家、省、水利部制定的相关法律法规文件，其次，必须要结合实际情况，制定可行、高效的安全质量监管制度，让工作可以规范、有力的展开。对安全方面的监督尤其要强化，各施工部门要提前制定好针对安全事故的应急预案，准备安全设施，提高安全应急能力;积极配合水利部门的安全专项检查。
结束语：
综上所述，水利工程的质量安全监督管理工作对于整个工程质量有非常大的影响，无论工程规模大小，投资额的高低，都不能忽视工程质量监督管理，只有多方都对其重视，共同努力，结合新疆的具体情况，才能确保水利工程的质量和安全，保证生产效益。
参考文献
[1]陈永存.水利工程质量与安全监督管理存在的问题及对策[J].技术与市场，2021，28（05）：193-194.
[2]蒙立荣.水利工程质量与安全监督管理工作面临的问题及对策[J].农业科技与信息，2021（05）：118-119.
[3]王喆.水利工程质量安全监督管理存在的问题及建议[J].农业科技与信息，2021（02）：105-106.
关键词：水利工程;工程质量;安全监督;应对措施
1、加强水利工程建设质量和安全监督的重要性
在《水利工程建设建立规定》中，水利部门指出，在建设过程中如果因为监督人员自身专业技术不达标，或者不按照质量安全监督要求进行操作，造成工程出现安全和质量上的事故，会责令监督人员停止执业一年，如果造成了重大的安全和质量事故，将会取消监督人员的从业资格，并终身不再录用。从规定中我们可以了解到，对于加强水利工程安全和质量监督的方面，水利部门是非常重视的，由此也能看出来水利工程质量安全监督管理非常重要。在当今社会，我国对于水利工程的建设越来越重视，国家对其投入也越来越高，这使得我国水利工程的发展速度飞快。建设好水利工程，才能搞好农业经济发展，也只有将水利工程建设管理体系建设好，才能从根本上提高水利工程的质量和可靠使用年限[1]。好的水利工程，是为了保证人民的生命财产安全的，只有进一步加强水利工程质量和安全的监督，才能让人民的利益和社会的利益紧密连接。
2、目前在水利工程质量和安全监督方面存在的问题
（1）对工程质量和安全管理不够重视
在当下水利工程的建设过程中，普遍存在不重视施工质量和安全的现象，尤其是对于市级以下的农田灌溉和地方的防汛加固工程，体现的尤为明显。在小型水利工程过程中，基本没有监督人员，对工程的质量进行监督管理，也对已完工程缺少相应的检测程序，如果有上级领导前来检查，就用准备好的假资料应付，走个过场，这就使得质量安全监督管理工作无法有效的开展。还有些水利工程单位对于工程质量安全监督的理解有误区，认为质量安全监督机构和水利工程单位之间的关系只是的雇佣关系，还有的单位会把质量检测和质量监督是一回事，从而忽视了质量监督。
（2）勘测不充分，设计未参照实际情况
在我国水利工程建设的过程中，通常對于施工过程的质量和安全监督是比较重视的，但是在施工准备前期，却没有做好充分准备，忽视了质量安全监督管理。在水利工程施工的前期，往往准备时间非常紧凑，各参建单位对于工程相关资料的收集整理工作往往不够重视，这就会造成项目原始资料不齐全，相关的检测手续缺三落四。因为时间短暂，有些工程在勘测阶段就没有按照标准勘察地形，在进行工程设计的过程中也没有根据勘测资料和现场情况进行深化设计，这就导致了实际工程施工时，资金的投入和招标的时候相差较大，技术上存在很多问题。甚至有些项目为了节省施工时间，直接将初步设计图纸当做施工图纸进行施工，这种做法既不符合设计规范，又不能满足现场实际施工需求，严重影响到水利工程的建设质量[2]。
（3）监督管理体系不健全
目前我国对于水利工程施工现场监督管理的法律法规还不够完善，对于法律法规执行的力度也不足，在实行质量和安全的监督管理时执行力不强，监督管理的过程没有让水利工程达到工程管理应有的控制效果。同时由于监督管理机构自身水平有限，使得对水利工程的监督管理往往流于表面。因为监督管理体系的不规范，导致了质量监督管理的不规范，各部门之间权责划分不明确，就很难对施工企业起到良好的监督管理作用。
（4）检测技术落后，人员配置不充足
在我国，很多水利工程的质量安全检测设施是相对落后的，加之在人员上的配置不充足，就造成了监督管理往往达不到效果;在很多工程质量检测的过程中，都是依靠监理工程师个人的经验判断，而凭借经验下结论往往会出现疏漏[3]。同时，监理人员的素质也参差不齐，技术水平并没有达到工程需要。在实际施工中，很多质量监督人员都没有正式的人员编制，也就是常说的临时工，大量质量监督管理人员都是临时人员就会导致工程质量出现问题难以追查责任，使得质量监管从业人员的责任心普遍不高，监理机制的作用也就大大的降低了。
3、加强水利工程质量与安全监督管理工作的对策
（1）加强宣传力度，提高对质量安全监督的认识
想要加强对水利工程的质量安全监督管理工作，首先应该做好宣传。在组织结构上，首先监理工作要受到主要领导的重视，主要领导支持，就更容易开展工作;在主要技术层面上也要取得上级监督机构的领导和支持。其次，宣传应该统一，监理工作想要顺利的开展，必须要得到建设单位的支持。建设单位对监理单位执行工作的时候不能持抵触态度，要明白建设单位和监理机构从来立场不对立，双方的出发点和目标应该是一致的，应该合力完成目标，做到心往一处想，力往一处使。最后要注意监理工作的同理心，在建设过程中如果出现问题，监督机构就需要立即处理问题，提出整改要求，有些是整改建议，而有些就是建设单位必须要去执行的，这就需要监理单位可以站在建设单位的监督上思考问题，不能提出的方案让建设方难以实施整改。
（2）加强对施工现场的质量管理
在施工过程中对施工现场进行良好的管理，将会让水利工程质量得到明显的提升，因此，管理好施工现场是非常重要的，必须坚持严格控制以下方面：1）控制好施工要素，即人材机料法环;2）保证施工人员和监理人员以及特种作业人员都是持证上岗;3）施工单位的质检人员要对现场的工作做好跟踪检查;4）对于施工现场关键的隐蔽工程，在隐蔽之前过好检查，隐蔽过程中，施工人员和监理人员必须全程旁站，严格监督，做好记录;5）质量监督部门应该做到不定期抽查，对水利工程的关键部位做好严格把关，验收必须依照国家和水利部的相关标准来进行。
（3）完善工程质量与安全监督体系
想要满足人们对水利工程质量越来越高的要求，完善水利工程的质量与安全监督体系是非常有必要的。建立规范化的工程质量安全监督体系，首先应该遵照国家、省、水利部制定的相关法律法规文件，其次，必须要结合实际情况，制定可行、高效的安全质量监管制度，让工作可以规范、有力的展开。对安全方面的监督尤其要强化，各施工部门要提前制定好针对安全事故的应急预案，准备安全设施，提高安全应急能力;积极配合水利部门的安全专项检查。
结束语：
综上所述，水利工程的质量安全监督管理工作对于整个工程质量有非常大的影响，无论工程规模大小，投资额的高低，都不能忽视工程质量监督管理，只有多方都对其重视，共同努力，结合新疆的具体情况，才能确保水利工程的质量和安全，保证生产效益。
参考文献
[1]陈永存.水利工程质量与安全监督管理存在的问题及对策[J].技术与市场，2021，28（05）：193-194.
[2]蒙立荣.水利工程质量与安全监督管理工作面临的问题及对策[J].农业科技与信息，2021（05）：118-119.
[3]王喆.水利工程质量安全监督管理存在的问题及建议[J].农业科技与信息，2021（02）：105-106.