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当前，信贷资产质量差、不良贷款居高不下已成为基层农行面临的普遍问题。因此，认真研究化解不良信贷资产的措施，实现信贷资金的安全性、流动性和效益性，很有必要。一、不良信贷资产成因浅析（一）银行外部的原因。一是政策性因素影响。过去，农行除发放一般意义上的贷款以外，还发放了相当多的政策性贷款，其中属于1982年前的农业集体贷款，由于债务无法落实到户，长期挂在银行帐上，成为历史包袱。二是地方政府急功近利，盲目决策，强令银行贷款造成。主要是地方政府为上新项目，干预银行发放“点名贷款”或“戴帽贷款”；或以召开“现场办公