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当今世界，地区与地区融合的区域经济一体化已经成为经济发展的一般趋势。乌鲁木齐和毗邻的昌吉州是新疆城镇最密集、城市化水平最高的区域，也是新疆经济最发达的地区之一。2004年12月，在充分考察论证两地各目优势和借鉴国外先进经验的基础上，自治区党委、人民政府作出了在不涉及乌鲁木齐、昌吉回族自治州行政区域调整的前提下，成立乌昌党委，加快推进乌昌经济一体化的重大战略部署，开创了国内区域经济一体化的体制先河。