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三天之内,“大众创业、万众创新”三次获李克强总理“站台”、打气:10月19日全国“双创”活动周启动仪式总理出席并即席讲话,19日至20日举行总决赛的中国“互联网 ”大学生创新创业大赛获总理批示,21日国务院常务会议推出一系列助力“双创”政策措施。
推动“双创”,总理也是“蛮拼”的。回顾梳理总理的“双创”脚印,结合当前经济社会发展形势,可以读出鲜明的信号和深意。
推动“双创”不遗余力 “创”脚印遍及大江南北
“双创”的提出和推动,离不开外部环境的支撑。在此之中,李克强总理可谓亲力亲为、不遗余力。
新一届政府2013年3月份成立后,把转变政府职能作为第一件大事。简政放权成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”,为大众创业、万众创新“清障搭台”。
“市场能办的,多放给市场。社会可以做好的,就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。”李克强总理上任伊始,回答采访两会的中外记者提问时如是说。
本届政府成立以来至今,已取消和下放586项行政审批事项,提前完成取消和下放1/3以上审批事项的预定目标。审批的大幅减少,创造了良好的营商环境,既便利了“双创”的推进,更是向全社会释放出鲜明信号—政府要做创业创新者的“后台服务器”。
2014年,李克强多次在不同场合,反复强调创业、创新。
3月26日至28日李克强在辽宁、内蒙古考察时强调,要以体制创新引导科技创新、人才创业,创造更多社会财富。
4月16日李克强主持召开国务院常务会议,决定延续并完善支持和促进创业就业的税收政策。
8月21日李克强同国家杰出青年科学基金获得者代表座谈时强调,要为千千万万人创业提供支撑,要让创新血液在全社会自由流动。
“大众创业、万众创新”的提法,逐渐成形:9月10日李克强出席第八届夏季达沃斯论坛开幕式时提出,要在中国大地上掀起“大众创业”“草根创业”热潮;形成“人人创新”“万众创新”的新局面。一周后,他主持召开国务院常务会议,部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新。
进入2015年,李克强频频现场与“创客”互动,“创客”更是首次写入政府工作报告。
1月4日,李克强在深圳考察柴火創客空间时提出,要促进生产要素更多向有前景的新产品、新技术、新业态、新模式集聚,让更多“创客”自由创业、能够成业。
5月7日李克强在中关村创业大街3W咖啡屋与“创客”交流时强调,全社会要积极创造条件,促进众创空间蓬勃兴起,推动各类创新要素融合互动,让一代“创客”的奋斗形象伴随着中国经济的升级,成为创新中国、智慧经济的重要标识。
10月19日李克强在全国“双创”活动周启动仪式上,罕见打破既定议程即席讲话。他在与“创客”交流时说,不同时代有不同时代的英雄,创业创新者就是今天这个时代的英雄。
应对下行压力,为经济发展打造澎湃新动力
当前中国经济面临较大下行压力。在经济增速“换挡期”力推“双创”,是要为中国经济发展打造新动力、新引擎。
李克强在全国“双创”活动周启动仪式上发表即席讲话时指出,当前,我国发展进入新常态,正处在发展方式和新旧动能转换的关键期,要以大众创业、万众创新这一结构性改革激发全社会创造力,打造发展新引擎,今年在世界经济低迷和金融市场动荡的情况下,前三季度我国经济增长6.9%,就业比较充分,“双创”起了重要支撑作用。
旧的增长动力正在衰减,亟待新的动力尽快担纲。中国经济发展要避免新旧动力“青黄不接”,大力推动“双创”是关键。
在“大众创业、万众创新”政策推动下,中国的新产业、新业态、新产品、新经济、新动力加快孕育。国家统计局数据显示,今年前三季度全国网上零售额增长将近40%,新产品比如新能源汽车都在翻倍增长;在工业结构中,高技术产业增加值增速达到10.4%,比整个规模以上工业增速高出4.2个百分点。
“双创”并非一些人所认为的,是小微企业的“专利”。大企业搞“双创”不仅大有空间,而且是在新形势下生存发展的必由之路。从传统家电制造业发展而来的海尔集团,正在经历一场企业扁平化、员工创客化的深刻变革,让企业、员工零距离对接用户个性化需求,迎接“互联网 ”时代的到来。
李克强听完海尔“双创”介绍后说,“双创”不是小微企业的专利,也是大企业的优势,要主动拥抱“双创”,通过众创、众包、众扶、众筹等新模式,带来大中小企业生产方式和组织管理模式变革,催生新的工业革命,这不仅将促进传统产业改造升级,也会推动现代服务业等新兴业态加快成长。
发掘13亿人的智慧力量,推动中国经济迈向中高端
力推“双创”,不仅仅是应对当下经济下行压力的权宜之计。通过“双创”挖掘中国人力资源这一最大“宝藏”,不仅可以让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道,调整收入分配结构、促进社会公平正义,而且能够使中国经济发展最终转向依靠创新驱动,经济结构迈向中高端。
“做自己的CEO!”—创客们的心声,不仅蕴含着经济发展的澎湃动力,更是昭示着通过努力改变自身命运的美好未来。
“我们推动‘双创’,就是要让更多的人富起来,让更多的人实现人生价值。这有助于调整收入分配结构,促进社会公平,也会让更多的年轻人,尤其是贫困家庭的孩子有更多的上升通道。”李克强今年3月15日在两会记者会上回答提问时说。
人,是经济发展的目的,也是经济发展的依托。中国经济过去的发展,长期以来过于依赖自然资源。如今,资源约束瓶颈突出,挖掘人力资源这个中国最大的“宝藏”时不我待。
中国有9亿劳动力,数亿受过教育、职业训练的人才,不仅勤劳,而且智慧。通过“双创”,最大限度发挥中国人力资源作用,其实就是中国当前最大的结构调整。
国际金融危机后,世界经济格局正在重塑,新的科技革命浪潮席卷全球,各国都在抢占未来发展的制高点。中国面临着发达国家先进技术和发展中国家低成本竞争的双重挤压,加快中国产业转型升级迫在眉睫。在这一过程中,“双创”肩负着重大使命。
“只要把亿万中国人的积极性和创造力都调动起来、激发出来,创新的力量就会无穷大。‘双创’的蓬勃发展,会倒逼传统企业转型升级,形成传统行业网络化智能化改造浪潮,带动云计算、大数据、工业互联网、3D打印等新技术发展,加快‘中国制造’智能转型进程,推动建设制造业强国。”李克强今年8月23日主持国务院专题讲座,讨论加快发展先进制造与3D打印等问题时说。
国务院支持“双创”,拿出了“含金量”极高的措施。今年10月21日,李克强主持召开国务院常务会议确定,从2016年1月1日起,放宽享受加计扣除政策的研发活动和费用范围,允许企业追溯过去3年应扣未扣的研发费用予以加计扣除,简化审核对加计扣除实行事后备案管理;会议还决定,将国家自主创新示范区部分所得税试点政策推广到全国。
大众创业、万众创新正在全国如火如荼地开展,中国人的智慧和勤劳正在迸发出惊人的创造力,一大批战略性新兴产业正在快速崛起。这让我们完全有理由相信,由此形成的新动能、新引擎,将持续推动中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。