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在基层政府公务员管理中，由于对其品德、业绩、能力等综合指数缺乏精确的量化评价和比较，往往使部分干部认为不公正，引发消极情绪。其原因在于：常态考核缺位、量化评价缺乏，使年度考核或流于形式，或失真；约束型被动式的管理模式，对提高公务员的能力素质缺乏驱动力。鉴于此，吸收国内外先进理论成果，借鉴企事业管理经验，实施“常态量化绩效管理”模式，即采取“星值评价法”，建立一种开放型互动式的管理评价系统，则为公务员创造了一个公开、公平、公正的竞争环境，一个民主、和谐、充分展示自我的人文环境，一个团结、务实、向上的工作环境