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中国风险投资业的实质性发展是从1998年初开始，在此之前，虽然国家有关部委及少数地区也组建了风险投资公司或风险投资基金，但由于中国尚没有风险投资的体制，特别是没有健全的资本市场的出口，因此，这些投资机构最终都走向实业性投资或融资租赁性投资。从1998年起，中国政府开始重视风险投资在促进科技产业发展中的作用，1999年明确提出