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我受国务院的委托，对《关于调整完善生育政策的决议（草案）》（以下简称《决议》（草案））作说明。一、有关背景自上世纪七十年代以来，在全国人民的共同努力下，计划生育工作取得了巨大成就，人口过快增长得到有效控制，缓解了对资源环境的压力，为促进经济持续较快发展、保障和改善民生作出了巨大贡献，为全面建成小康社会打下了坚实的基础。