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在美国,对学校系统的改造,一方面是出现了一批创新的学校,另一方面是改革公办学校。在欧美国家,公办学校教育经费大多充足,但相对比较平庸,缺乏活力,也存在千校一面的问题,甚至有枪支、毒品文化泛滥的现象。公办学校的品质一直是令人担忧的。美国从20世纪90年代开始实行特许学校或者叫＂契约学校＂（C harter School）,这是一种委托管理的模式。