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自产权改革问题在搞活国有企业的诸多思路中突显出来之后,理论界提出了“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”的现代企业制度模式,实践上也进行了股份制改制尝试,但其效果均非原先所期望的那么大。“三个三分之一”(盈利、亏损、潜亏的企业大致各占三分之一)的经济效益和企业管理赶不上“三资”企业和私营企业的现实,把改革的焦