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作为最重要的农业生产资料，耕地资源在国民经济中的重要地位是不言而喻的。保护耕地就是保护我们自己的生命线。如今，这条生命线愈发变得脆弱。根据国家“十一五”规划纲要，“十一五”末期，即2010年，耕地保有量保持在18亿亩。而2006年召开的国务院第149次常务会议，在审议《全国土地利用总体纲要》时提出，18亿亩的耕地总量底线要坚守15年，即守到2020年。