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公共关系作为一种新颖的管理手段和管理艺术，在现代社会中日益发挥出它的巨大作用。当前，随着我国政治民主化进程的加快，政府已经逐渐从一个单纯的管理型机构转变成为公众提供方便的服务型机构。在这一转变过程中，将公共关系作为一种有效的手段，已成为我国大多数学者和政府官员的共识。
现代公共关系产生于西方，早在20世纪初，西方公共关系的代表人物--爱德华·伯内斯就使公共关系学得到了系统地确立，并且建立了一套较完整的公共关系原理和方法。1923年，他发表了论述公共关系原理的第一本书《舆论的形成》，并于同年在纽约大学讲授最早的公共关系课程；1928年，他出版了《舆论》一书，主张积极地吸收和运用相关学科的研究成果，在公共关系宣传中“投公众所好”，以加强对公众舆论的影响力，扩大公共关系工作的效果。在第一次世界大战期间，他曾在美国总统威尔逊成立的“公共信息委员会”中任职，负责向国外新闻媒介提供关于美国的参战情况。战后，他在纽约开办了公共关系公司。伯内斯通过长期不懈的努力，为现代公共关系学的理论体系奠定了基础，促进了公共关系学科的科学化和专业化。此后，随着公共关系事业在美国的扩大和从业人员的增加，公共关系的理论研究和学科建设得到了进一步地发展。
1929年爆发的经济危机，使当时的美国社会陷入了困境，大批工厂倒闭，数千万人失业，美国经济面临全面崩溃的边缘。但这场危机却“促进了公共关系技术的进步与范围的扩大”。当时，以总统罗斯福为首的美国政府为缓解危机，把公共关系视为稳定人心、缓和矛盾、改善形象、恢复信任、说服和影响公众的重要手段，通过有效地政府公关活动重塑了人们对政府的信心，并最终依靠政府干预的办法消除了这次危机。公共关系工作取得的显著成效，使其在经济危机中大放异彩，由此开始被政府广泛采用。目前，在西方发达国家，政府是仅次于企业的公共关系大户，聘请了大批的公共关系专家，每年都支付了可观的公关费用为其进行公关运作。而在我国，由于引入公共关系的时间较短，政府公关作为公共关系的一个领域，在我国的发展显得尤其缓慢。同时，政府在实际公关运作中仍存在着许多缺陷和不足，如在政策执行时大多依靠行政命令和强制措施，与民众之间缺乏广泛的交流和沟通等。在这种情况下，如何转变政府公关意识，加强政府公关工作的力度，在我国就显得非常重要。同样，我国政府的机构改革及政府职能的转变，也进一步把政府公共关系工作提上了议事日程。政府公关，实际上就是指中央政府和地方各级政府为更好地实现为公众服务的职能，达到与公众有效地沟通而采取的一系列方法和措施。政府公关的目的就是为了进一步密切政府与社会公众的关系，及时了解公众的意愿和呼声，同时将政府的信息及时告知公众，达到政府工作的透明和公正，从而赢得公众的支持和拥护，塑造高效、务实的政府新形象。政府职能转变，则是指政府按照市场法则和国际法则的要求，对政府职能的范围和内容进行调整和改革。我国政府职能的转换，很大程度上是为了适应社会的需要，满足社会公众不断增长的政治民主和社会生活要求，就这一方面来说，转型过程当中的政府机构，如何利用公共关系营造一个平等、和谐的社会氛围，变管理型为服务型的政府，已成为一个值得探讨的重大课题。
我国政府机构的改革，其最终目标是建立一个高效、精简、务实的政府，围绕这一目标所进行的改革，必然涉及到政府部门的方方面面，从公共关系的角度来看，可以从这四个方面来进行操作。
一、在政府机关内部建立专门的公共关系机构
政府要得到公众的支持和拥护，首先要加强政府与公众之间的联系。因此，可以考虑在政府机关内设立相应的公关机构，通过这一机构来加强与公众的沟通与交流。
当今世界上的发达国家，一般都建立有专门的政府公关机构。如在美国，联邦政府和各州政府，均设有公关机构，拥有庞大的公关网络，有效地控制着公务信息。但在我国，却鲜有类似的机构，政府与公众之间的沟通渠道仅有传统的信访、民政、新闻办等部门，这些部门由于其作用的局限性，难以满足民众对政府政策信息的了解和需求。同时，由于各自职能的单一，在政策执行时无法对公众进行详细的说明，执行效果很不理想。根据我国的实际情况，可以设想在政府部门建立专门的公共关系机构，通过这一机构来达到与民众的广泛交流和沟通，使其成为政府与民众交流的桥梁和纽带。可以采取以下两种模式：其一，可以将信访、民政、新闻办等机构进行合并，组成专门的公共关系处，这样既精简了机构，又可以增强政府的公关职能，满足民众对政府相关政策的信息需求；其二，设立独立的公共关系处，将信访、民政、新闻办中与公关相关的职能分离出来，划入公共关系处，由其行使统一的对外职能。采取这两种模式，可以有效克服政府职能交叉所带来的弊端，提高政府的行政效率。同时，公共关系处作为政府的一个职能部门，也是政府对外的一扇窗口，在增加社会公众对政府的理解和支持，塑造政府新形象方面具有极大的推动作用。在这方面，我国的一些地方政府已经开始了试点。如2006年新年伊始，深圳市政府新设立的公共关系处就给市政府呈递了一份工作报告，建议在岁末年初“市民群众各种诉求集中反映的时期”向各区、各部门下发通知，要求高度关注民生，不断加强与市民的沟通，并给予积极的回应。公共关系处是深圳市2005年新成立的一个机构，其成立的初衷，就是要加强与市民的沟通和协商，此举开了我国政府机关设立公共关系部门的先河，反映了政府与公众的关系在发生着变化，不再是简单的管理者与被管理者之间的关系，而是真正把公众当作顾客来看待。深圳市政府设立公共关系处，是我国政府在机构改革中建设“服务型”政府的重要举措，通过此举，进一步加强了政府的服务型功能，必将成为我国政府机构改革中的一个有益尝试。
二、进一步完善新闻发言人制度
新闻发言人制度是政府公关活动中的重要组成部分，其目的就是通过向媒体及时提供信息来引导舆论，为政府的政策和行为进行宣传，从而赢得公众的有力支持。作为一种制度，它既是民主社会发展的要求，又是改善政府与媒体关系的有效手段。在西方发达国家，新闻发言人可以说是仅次于总统的新闻人物，其言行往往成为媒体追逐的对象和公众关注的焦点。今天，在世界各国，新闻发言人已经成为政府重要的公关手段，各国都在政府管理中大量使用新闻发言人。在日益成为传媒焦点的现代社会，公众对于政府工作、突发事件等的了解欲望越来越强烈，因而推动新闻发言人制度的建设和完善，进而使得政府工作能够公开和透明，便显得日益重要。
我国的新闻发言人制度是从1983年开始建立的。最先任命新闻发言人的外交部是我国目前运作最成熟，也是最成功的部门。20多年来，这一制度在对外宣传上做出了突出的贡献，为各国媒体提供了权威性的信息，向世界展示了中国政府的良好形象，同时，也为我国的新闻发言人制度积累了宝贵的经验。近年来，伴随着政府机构改革步伐的加快，各省市为适应社会需求，相继实行了新闻发言人制度。截止2004年，我国已有15个省建立了新闻发言人制度，覆盖了近一半的省级行政区。其中，有北京、上海、吉林、黑龙江、浙江、广西、重庆、四川、云南等9个省、区、市政府已经推出新闻发言人，还有6个省级政府已经颁布建立新闻发言人制度的规定。此外，还有13个省会城市和计划单列市政府也建立了新闻发言人制度。这表明，新闻发言人作为政府的一种新兴职能，已经逐渐融入到了我国各级政府的改革之中。
但从实施的情况来看，我国目前的新闻发言人制度仍存在着一些缺陷和不足，如多偏重于单纯的信息发布，缺乏与公众之间的互动和交流。在一些政府部门，由于没有意识到这是一个双向沟通的过程，仅仅是把它作为一个信息的发布会，将公布的内容作为其行政工作的总结或预告，使新闻发言人制度成为一种形式，丧失了其本来的作用。从公共关系的传播特点来看，公关传播应该是一种双向的信息互动行为，传播活动是通过主客体之间的传递与反馈不断地进行，从而最终达到公共关系活动的目的。同样，在政府公关活动中，政府作为公关的主体，以新闻发言人的形式进行传播，要达到预期的传播效果和公关目的，也应注重对公众信息的反馈，建立完善的信息反馈制度。
首先，可以在新闻发言人背后组建一个完整的工作团队来为其提供信息支持。这个团队平时主要从事材料的收集和情况的调查，并根据需要进行整理和归纳，在政府相关政策出台的前后及时向新闻发言人提供准确信息，满足其面向公众发布信息的需要。同时，该团队还应注重对公众反馈情况的收集，将公众的呼声和要求及时反映给政府相关部门，促使政府部门改进工作，调整政策。其次，还应注重对新闻发言人的技能培养，通过系统的培训来提高其公关意识，使其具备把握公众心理、引导社会舆论的能力。新闻发言人作为政府的喉舌，他的义务是“告知”。在这个环节上，存在着一定的技巧和方式。在实际操作中，要做到有选择地告知，对于一些会引起社会动荡、不利于社会稳定、有负面影响的消息，新闻发言人在面对媒体时要巧妙应对，把握分寸，而对于一些不会引起社会动荡，公众非常想知道、媒体特别关注的社会热点、焦点等问题，新闻发言人要及时通过召开新闻发布会的形式，公布政府的立场和措施，主动透露最新信息，满足公众知情的愿望。第三，新闻发言人还应具备高度的政治敏感性和社会责任感，要明白他所说的每一句话，每句话都代表了政府，一定不能出错，切忌含糊其词的回答问题，这样往往会引起媒体和公众的误解和批评，损害政府的形象。因此，新闻发言人在回答媒体和公众的询问时，一定要仔细斟酌，用词谨慎。第四，从提高公共关系传播的效果来说，新闻发言人要及时把握媒体和公众的心理，弄清公众的选择性，尽可能发布和回答与公众密切相关、成为社会热点的问题，只有这样，才能取得理想的公关效果。最后，新闻发言人还可以根据实际需要，在政府网站上开辟一个新闻发言人专栏，利用网络的优势，就公众关心的热点问题实时进行公布，对公众的询问和建议予以合理的解释和回答。
三、利用网络等先进的沟通传播渠道
政府与社会公众的联系是最为密切和广泛的，同时，也是最需要得到公众支持的。因此，政府就应该充分使用各种媒体和渠道来开展公关活动。
随着信息技术的飞速发展，网络作为一种先进的传播媒介，已成为继电视之后的第五大公共关系传播媒体。在政府开展公关活动的过程中，若能有效地利用网络，往往可以取得意想不到的效果。当前，我国各级政府部门都已经纷纷成立“政府上网”工程，旨在搭建便民服务的新平台。但从目前实施的情况来看，效果不甚理想，很多地方政府上网工程仅仅是一个形式，其网站发布的内容单调、很少更新；有些政府网站仅仅满足于政令的发布，没有建立与公众对话和沟通的栏目，使公众根本无法通过网络与政府进行及时的交流和沟通。相形之下，有些国家的政府网站就办得较为成功。如英国政府从2001年7月开始试行的“政府入口”服务。“政府入口”使公民能访问到他想访问的网站和信息，从而体现信息和服务的共享。我国由于国情和电子政务建设所处的阶段不同，虽然在政府网站的建设和运行方面与国外存在着一定的差距，但仍可以从中借鉴其运行的模式和方法，为我所用。
首先，需加强政府对各部门网站的统一管理，可以将分散的各部门的网站统一纳入到政府网站这一公共平台之上。政府做好对各个部门信息的审查工作，使形式和内容做到统一、规范。在公共平台上，各部门按照统一的标准进行信息发布，使用户进入一个政府网站就可以进入所有公开的政府网站，得到所有政府的公开信息。其次，在建设电子政务时，要做好各部门的信息接入工作，将各个部门的网站安全地连接起来，达到信息共享，同时，要提供方便快捷的信息检索服务，使公众能快速寻找到所需要的信息。第三，通过政府网站加强政府与公众之间的沟通，发展广泛的电子民主。在政府网站上设立相关部门和事件的讨论专区，公众可以就感兴趣的专题进入不同的论坛，发表自己的看法和建议。此外，还可以针对一些关系国计民生的重大政策、突发事件等及时设立单独的研讨专区，报道事件的最新进展和处理情况，同时指定专人负责与公众进行沟通和回复，并定期将处理结果进行公布，满足公众的知情权和发言权。
四、在政府机关建立专门的服务机构，方便群众办事
在我国，由于历史的原因，各级政府部门的分布相当分散，特别是一些具有行政审批职能的部门，散落在城区的各个地方，群众办事往往要东奔西跑，浪费了时间。因此，要推进规范化管理，塑造服务型政府的形象，就必须在政府机关设立专门的服务机构，将掌握政府行政许可和行政审批事项的部门集中办公，使群众享受更加快捷方便的服务。同时，在实施过程中要加强监督，可以在该机构内派出巡视员，现场监督各窗口的服务质量，了解群众对服务的满意程度，或者通过微机联网，使机构负责人对各部门的办事时间、审批时间、办理结果等进行在线监测，做到全程监督。此外，还可以设立投诉窗口，对各行政窗口在办事过程中出现的随意变更申办条件、延长审批时间、自立收费项目等违法违纪行为进行查处。要提高服务机构工作人员的素质，树立为人民服务的公关意识，在工作中应切实为公众着想，认真、负责地做好公众的服务工作，满足公众的需求。
（作者单位：川北医学院）
（责任编辑：邸延波）
现代公共关系产生于西方，早在20世纪初，西方公共关系的代表人物--爱德华·伯内斯就使公共关系学得到了系统地确立，并且建立了一套较完整的公共关系原理和方法。1923年，他发表了论述公共关系原理的第一本书《舆论的形成》，并于同年在纽约大学讲授最早的公共关系课程；1928年，他出版了《舆论》一书，主张积极地吸收和运用相关学科的研究成果，在公共关系宣传中“投公众所好”，以加强对公众舆论的影响力，扩大公共关系工作的效果。在第一次世界大战期间，他曾在美国总统威尔逊成立的“公共信息委员会”中任职，负责向国外新闻媒介提供关于美国的参战情况。战后，他在纽约开办了公共关系公司。伯内斯通过长期不懈的努力，为现代公共关系学的理论体系奠定了基础，促进了公共关系学科的科学化和专业化。此后，随着公共关系事业在美国的扩大和从业人员的增加，公共关系的理论研究和学科建设得到了进一步地发展。
1929年爆发的经济危机，使当时的美国社会陷入了困境，大批工厂倒闭，数千万人失业，美国经济面临全面崩溃的边缘。但这场危机却“促进了公共关系技术的进步与范围的扩大”。当时，以总统罗斯福为首的美国政府为缓解危机，把公共关系视为稳定人心、缓和矛盾、改善形象、恢复信任、说服和影响公众的重要手段，通过有效地政府公关活动重塑了人们对政府的信心，并最终依靠政府干预的办法消除了这次危机。公共关系工作取得的显著成效，使其在经济危机中大放异彩，由此开始被政府广泛采用。目前，在西方发达国家，政府是仅次于企业的公共关系大户，聘请了大批的公共关系专家，每年都支付了可观的公关费用为其进行公关运作。而在我国，由于引入公共关系的时间较短，政府公关作为公共关系的一个领域，在我国的发展显得尤其缓慢。同时，政府在实际公关运作中仍存在着许多缺陷和不足，如在政策执行时大多依靠行政命令和强制措施，与民众之间缺乏广泛的交流和沟通等。在这种情况下，如何转变政府公关意识，加强政府公关工作的力度，在我国就显得非常重要。同样，我国政府的机构改革及政府职能的转变，也进一步把政府公共关系工作提上了议事日程。政府公关，实际上就是指中央政府和地方各级政府为更好地实现为公众服务的职能，达到与公众有效地沟通而采取的一系列方法和措施。政府公关的目的就是为了进一步密切政府与社会公众的关系，及时了解公众的意愿和呼声，同时将政府的信息及时告知公众，达到政府工作的透明和公正，从而赢得公众的支持和拥护，塑造高效、务实的政府新形象。政府职能转变，则是指政府按照市场法则和国际法则的要求，对政府职能的范围和内容进行调整和改革。我国政府职能的转换，很大程度上是为了适应社会的需要，满足社会公众不断增长的政治民主和社会生活要求，就这一方面来说，转型过程当中的政府机构，如何利用公共关系营造一个平等、和谐的社会氛围，变管理型为服务型的政府，已成为一个值得探讨的重大课题。
我国政府机构的改革，其最终目标是建立一个高效、精简、务实的政府，围绕这一目标所进行的改革，必然涉及到政府部门的方方面面，从公共关系的角度来看，可以从这四个方面来进行操作。
一、在政府机关内部建立专门的公共关系机构
政府要得到公众的支持和拥护，首先要加强政府与公众之间的联系。因此，可以考虑在政府机关内设立相应的公关机构，通过这一机构来加强与公众的沟通与交流。
当今世界上的发达国家，一般都建立有专门的政府公关机构。如在美国，联邦政府和各州政府，均设有公关机构，拥有庞大的公关网络，有效地控制着公务信息。但在我国，却鲜有类似的机构，政府与公众之间的沟通渠道仅有传统的信访、民政、新闻办等部门，这些部门由于其作用的局限性，难以满足民众对政府政策信息的了解和需求。同时，由于各自职能的单一，在政策执行时无法对公众进行详细的说明，执行效果很不理想。根据我国的实际情况，可以设想在政府部门建立专门的公共关系机构，通过这一机构来达到与民众的广泛交流和沟通，使其成为政府与民众交流的桥梁和纽带。可以采取以下两种模式：其一，可以将信访、民政、新闻办等机构进行合并，组成专门的公共关系处，这样既精简了机构，又可以增强政府的公关职能，满足民众对政府相关政策的信息需求；其二，设立独立的公共关系处，将信访、民政、新闻办中与公关相关的职能分离出来，划入公共关系处，由其行使统一的对外职能。采取这两种模式，可以有效克服政府职能交叉所带来的弊端，提高政府的行政效率。同时，公共关系处作为政府的一个职能部门，也是政府对外的一扇窗口，在增加社会公众对政府的理解和支持，塑造政府新形象方面具有极大的推动作用。在这方面，我国的一些地方政府已经开始了试点。如2006年新年伊始，深圳市政府新设立的公共关系处就给市政府呈递了一份工作报告，建议在岁末年初“市民群众各种诉求集中反映的时期”向各区、各部门下发通知，要求高度关注民生，不断加强与市民的沟通，并给予积极的回应。公共关系处是深圳市2005年新成立的一个机构，其成立的初衷，就是要加强与市民的沟通和协商，此举开了我国政府机关设立公共关系部门的先河，反映了政府与公众的关系在发生着变化，不再是简单的管理者与被管理者之间的关系，而是真正把公众当作顾客来看待。深圳市政府设立公共关系处，是我国政府在机构改革中建设“服务型”政府的重要举措，通过此举，进一步加强了政府的服务型功能，必将成为我国政府机构改革中的一个有益尝试。
二、进一步完善新闻发言人制度
新闻发言人制度是政府公关活动中的重要组成部分，其目的就是通过向媒体及时提供信息来引导舆论，为政府的政策和行为进行宣传，从而赢得公众的有力支持。作为一种制度，它既是民主社会发展的要求，又是改善政府与媒体关系的有效手段。在西方发达国家，新闻发言人可以说是仅次于总统的新闻人物，其言行往往成为媒体追逐的对象和公众关注的焦点。今天，在世界各国，新闻发言人已经成为政府重要的公关手段，各国都在政府管理中大量使用新闻发言人。在日益成为传媒焦点的现代社会，公众对于政府工作、突发事件等的了解欲望越来越强烈，因而推动新闻发言人制度的建设和完善，进而使得政府工作能够公开和透明，便显得日益重要。
我国的新闻发言人制度是从1983年开始建立的。最先任命新闻发言人的外交部是我国目前运作最成熟，也是最成功的部门。20多年来，这一制度在对外宣传上做出了突出的贡献，为各国媒体提供了权威性的信息，向世界展示了中国政府的良好形象，同时，也为我国的新闻发言人制度积累了宝贵的经验。近年来，伴随着政府机构改革步伐的加快，各省市为适应社会需求，相继实行了新闻发言人制度。截止2004年，我国已有15个省建立了新闻发言人制度，覆盖了近一半的省级行政区。其中，有北京、上海、吉林、黑龙江、浙江、广西、重庆、四川、云南等9个省、区、市政府已经推出新闻发言人，还有6个省级政府已经颁布建立新闻发言人制度的规定。此外，还有13个省会城市和计划单列市政府也建立了新闻发言人制度。这表明，新闻发言人作为政府的一种新兴职能，已经逐渐融入到了我国各级政府的改革之中。
但从实施的情况来看，我国目前的新闻发言人制度仍存在着一些缺陷和不足，如多偏重于单纯的信息发布，缺乏与公众之间的互动和交流。在一些政府部门，由于没有意识到这是一个双向沟通的过程，仅仅是把它作为一个信息的发布会，将公布的内容作为其行政工作的总结或预告，使新闻发言人制度成为一种形式，丧失了其本来的作用。从公共关系的传播特点来看，公关传播应该是一种双向的信息互动行为，传播活动是通过主客体之间的传递与反馈不断地进行，从而最终达到公共关系活动的目的。同样，在政府公关活动中，政府作为公关的主体，以新闻发言人的形式进行传播，要达到预期的传播效果和公关目的，也应注重对公众信息的反馈，建立完善的信息反馈制度。
首先，可以在新闻发言人背后组建一个完整的工作团队来为其提供信息支持。这个团队平时主要从事材料的收集和情况的调查，并根据需要进行整理和归纳，在政府相关政策出台的前后及时向新闻发言人提供准确信息，满足其面向公众发布信息的需要。同时，该团队还应注重对公众反馈情况的收集，将公众的呼声和要求及时反映给政府相关部门，促使政府部门改进工作，调整政策。其次，还应注重对新闻发言人的技能培养，通过系统的培训来提高其公关意识，使其具备把握公众心理、引导社会舆论的能力。新闻发言人作为政府的喉舌，他的义务是“告知”。在这个环节上，存在着一定的技巧和方式。在实际操作中，要做到有选择地告知，对于一些会引起社会动荡、不利于社会稳定、有负面影响的消息，新闻发言人在面对媒体时要巧妙应对，把握分寸，而对于一些不会引起社会动荡，公众非常想知道、媒体特别关注的社会热点、焦点等问题，新闻发言人要及时通过召开新闻发布会的形式，公布政府的立场和措施，主动透露最新信息，满足公众知情的愿望。第三，新闻发言人还应具备高度的政治敏感性和社会责任感，要明白他所说的每一句话，每句话都代表了政府，一定不能出错，切忌含糊其词的回答问题，这样往往会引起媒体和公众的误解和批评，损害政府的形象。因此，新闻发言人在回答媒体和公众的询问时，一定要仔细斟酌，用词谨慎。第四，从提高公共关系传播的效果来说，新闻发言人要及时把握媒体和公众的心理，弄清公众的选择性，尽可能发布和回答与公众密切相关、成为社会热点的问题，只有这样，才能取得理想的公关效果。最后，新闻发言人还可以根据实际需要，在政府网站上开辟一个新闻发言人专栏，利用网络的优势，就公众关心的热点问题实时进行公布，对公众的询问和建议予以合理的解释和回答。
三、利用网络等先进的沟通传播渠道
政府与社会公众的联系是最为密切和广泛的，同时，也是最需要得到公众支持的。因此，政府就应该充分使用各种媒体和渠道来开展公关活动。
随着信息技术的飞速发展，网络作为一种先进的传播媒介，已成为继电视之后的第五大公共关系传播媒体。在政府开展公关活动的过程中，若能有效地利用网络，往往可以取得意想不到的效果。当前，我国各级政府部门都已经纷纷成立“政府上网”工程，旨在搭建便民服务的新平台。但从目前实施的情况来看，效果不甚理想，很多地方政府上网工程仅仅是一个形式，其网站发布的内容单调、很少更新；有些政府网站仅仅满足于政令的发布，没有建立与公众对话和沟通的栏目，使公众根本无法通过网络与政府进行及时的交流和沟通。相形之下，有些国家的政府网站就办得较为成功。如英国政府从2001年7月开始试行的“政府入口”服务。“政府入口”使公民能访问到他想访问的网站和信息，从而体现信息和服务的共享。我国由于国情和电子政务建设所处的阶段不同，虽然在政府网站的建设和运行方面与国外存在着一定的差距，但仍可以从中借鉴其运行的模式和方法，为我所用。
首先，需加强政府对各部门网站的统一管理，可以将分散的各部门的网站统一纳入到政府网站这一公共平台之上。政府做好对各个部门信息的审查工作，使形式和内容做到统一、规范。在公共平台上，各部门按照统一的标准进行信息发布，使用户进入一个政府网站就可以进入所有公开的政府网站，得到所有政府的公开信息。其次，在建设电子政务时，要做好各部门的信息接入工作，将各个部门的网站安全地连接起来，达到信息共享，同时，要提供方便快捷的信息检索服务，使公众能快速寻找到所需要的信息。第三，通过政府网站加强政府与公众之间的沟通，发展广泛的电子民主。在政府网站上设立相关部门和事件的讨论专区，公众可以就感兴趣的专题进入不同的论坛，发表自己的看法和建议。此外，还可以针对一些关系国计民生的重大政策、突发事件等及时设立单独的研讨专区，报道事件的最新进展和处理情况，同时指定专人负责与公众进行沟通和回复，并定期将处理结果进行公布，满足公众的知情权和发言权。
四、在政府机关建立专门的服务机构，方便群众办事
在我国，由于历史的原因，各级政府部门的分布相当分散，特别是一些具有行政审批职能的部门，散落在城区的各个地方，群众办事往往要东奔西跑，浪费了时间。因此，要推进规范化管理，塑造服务型政府的形象，就必须在政府机关设立专门的服务机构，将掌握政府行政许可和行政审批事项的部门集中办公，使群众享受更加快捷方便的服务。同时，在实施过程中要加强监督，可以在该机构内派出巡视员，现场监督各窗口的服务质量，了解群众对服务的满意程度，或者通过微机联网，使机构负责人对各部门的办事时间、审批时间、办理结果等进行在线监测，做到全程监督。此外，还可以设立投诉窗口，对各行政窗口在办事过程中出现的随意变更申办条件、延长审批时间、自立收费项目等违法违纪行为进行查处。要提高服务机构工作人员的素质，树立为人民服务的公关意识，在工作中应切实为公众着想，认真、负责地做好公众的服务工作，满足公众的需求。
（作者单位：川北医学院）
（责任编辑：邸延波）