据世界银行资料显示，中国的环境污染严重。全球20个污染最严重的城市中，中国占了16个。中国的水质也在不断恶化，90%的河流呈现严重污染现象，62%的河水不适宜鱼类生存。目前我国六百座城市中，四百多个城市供水不足，其中严重缺水城市一百一十个，城市年缺水总量达六十亿立方米。主要城市中将近一半城市的饮用水不合格，三亿多农村人口面临饮水不安全问题
　　
　　生态环境问题是政府和公民普遍关注、众多学科和学者高度聚焦的全球性课题之一。社会各界在保护生态环境问题上已基本上达成共识，几乎没有人会对生态环境保护的思想提出异议。然而，破坏生态环境的行为却比比皆是，我国的生态环境仍然在继续恶化。
　　据世界银行资料显示，中国的环境污染严重。全球20个污染最严重的城市中，中国占了16个。中国的水质也在不断恶化，90%的河流呈现严重污染现象，62%的河水不适宜鱼类生存。目前我国六百座城市中，四百多个城市供水不足，其中严重缺水城市一百一十个，城市年缺水总量达六十亿立方米。主要城市中将近一半城市的饮用水不合格，三亿多农村人口面临饮水不安全问题。
　　近年来我国发生的水污染、空气污染、土地污染、气候异常等事件，已经严重影响了居民的生命健康。2004年的数据显示，中国城市由于空气污染共造成近35.8万人死亡，约64万呼吸和循环系统病人住院，约25.6万新发慢性支气管炎病人，造成的经济损失高达1527.4亿元。环保部门专家进一步得出结论，“近年的数据与2004年大体相同”。2007年世界银行与中国合作对中国近年来环境污染调查结果显示：中国每年因污染而早逝的人口高达75万人。
　　中国的环境资源问题已经到了危险的临界点，它所消耗的国民生产总值的 5％，也就是说每年国民生产总值增量的一半，被环境污染所消耗掉了。
　　那么，造成环境污染和生态的深层原因是什么呢？
　　
　　环境污染和生态危机的深层原因
　　
　　为什么环境污染在持续恶化？
　　我们可以直观地发现，是什么在污染环境，是谁在污染环境。但是，还没有一种力量可以直接制止这种破坏环境的行为。因为在这种行为的背后，是与保护环境明显对立的、在社会中占主流地位的工业生产、市场机制、资本逻辑、生产模式、消费理念、价值观念和自然伦理。这种社会结构和机制不仅主导了个人行为和企业行为，而且在很大程度上也主导了政府行为。
　　事件和原因是显而易见的事实；在原因的背后，是行为和动机；在动机的背后，是结构和机制。系统思考揭示：环境污染和生态危机的总根源在于人与人关系的制度性扭曲。生态环境保护不仅是认识问题，而且是行为问题；不仅是动机问题，而且是机制问题；不仅是生产问题，而且是消费问题；不仅是个体问题，而且是公共问题；不仅是局部问题，而且是整体问题。
　　1．传统工业的根本缺陷
　　工业化与环境污染、生态危机有直接的关系。工业化创造了巨大的社会生产力，促进了人类社会的进步与发展，但是，工业化并不是完美无缺的。传统工业（区别于后工业）的根本缺陷有两个方面：一是忽视了自然资源的再生产能力，二是忽视了自然环境对废物有限的降解能力。这两大缺陷通过某些社会机制急剧放大，成为环境污染、生态危机的元凶。
　　


　　2．利润至上的资本逻辑
　　在20世纪，随着现代工业的发展和资本主义在全球的扩展，环境破坏形成全球规模。在这个过程中，追求利润最大化的资本逻辑把传统工业的缺陷也推向了最大化。大量生产体制是与资本逻辑相适应的生产体制，大量生产、大量耗费、大量废弃的工业化生产成为破坏环境的主要原因。为了支撑大量生产，资本逻辑创造并主导了大量消费、过剩消费、用过就扔、一次性消费、大量废弃的消费理念，推动了资源耗竭、工业和生活废弃物对生态环境的加速度破坏。
　　3．环境缺失的市场机制
　　居于主流地位的经济学把环境看作不言而喻的前提，并没有把环境因素看作生产成本。如果把环境成本计算在内，对环境造成严重污染的造纸厂、化工厂等企业的产值是一个很大的负数。市场机制只考虑到买卖双方的利益，却根本没有顾及第三方的利益。某化工厂经济效益很好，客户也很满意。但是它所排出的废水却污染了河流，沿岸居民的健康和经济受到严重损害。沿岸居民的利益在市场经济的框架中是无法解决的。主流经济学不能保护环境，市场机制也不能保护环境！
　　4．负面效应的科学技术
　　科学技术本身具有双刃剑的性质，它既可以服务于正义，也可以效力于邪恶；既可以造福人类，也可以毁灭人类。可惜的是，科学技术服从于大量生产和利润至上的资本逻辑，使其负效应急剧放大，成为破坏环境的帮凶。
　　即使是在高科技聚集的美国硅谷，早在20世纪80年代，就出现了严重的水质污染，引起许多的不正常分娩。据加利福尼亚洲劳工统计与研究处的调查，电子工业职工的发病率比美国工业总的职工发病率要高得多。显然，服务于利润至上的高新技术并不能用来解决环境问题。
　　5．物质第一的主流价值
　　贫穷是人类的大敌。然而，追求物质享受引发了人们的贪欲，物质第一、享乐至上成为现代社会的主流价值观。无论富人还是穷人，都在舍命般地追逐财富，贫富悬殊更加刺激了人们的致富动机，舆论和媒体则推波助澜，一个又一个富豪排行榜无不强烈地刺激着人们的神经。
　　物质第一，成为对自然资源的无度索取、大量浪费和大量废弃的价值支撑。
　　6．经济增长的发展目标
　　经济增长模式是许多政府主导的发展目标。虽然渐次演变为经济和社会全面发展、经济社会和环境协调发展，但经济增長仍然是首要的和第一的发展目标。这就是为人所诟病的“GDP主义”。保护环境被视为第二位、第三位的目标，经济、政治、军事等任何一个目标，都可能凌驾于保护环境之上，以牺牲环境为代价。
　　7．人类中心的环境伦理
　　人类中心主义中对自然的控制、支配、改造、利用的思想，是环境破坏生态危机在认识论上的总根源。人类中心主义的危害在于，把人凌驾于自然界之上，试图主宰和改造自然界，因此造成了对环境的破坏和生态危机。
　　人类中心主义把人看成是唯一具有内在价值的存在物，人以外的存在只具有工具价值，自然界的价值只是人的价值映射的产物。因此，只有人才是唯一具有资格获得道德关怀的物种，道德原则的制定与选择的唯一的相关因素是人的利益，一切以人的利益和需要的满足为前提。
　　非人类中心主义提出了“动物的权利”、生命体的“固有价值”、自然物的“法的权利”和“未出生的后代的权利”。非人类中心主义虽然在批判人类中心主义方面具有重要意义，但其立论的基点是虚构的自然“权利”或“价值”，因此并不能从人与人的关系着手来解决人与自然的伦理问题。
　　
　　


　　生态文明建设的逻辑框架
　　
　　生态文明建设必须从战略思维的角度来建立其基本框架。其中包括前瞻思维、系统思维和策略行动三个层面。
　　前瞻思维是要解决人们习以为常的短视问题。我们不会苛求每个公民和企业具有战略眼光，只希望政府能够有所远见，不被执政利益和有限任期所局限。系统思维是从动态复杂性问题中看到结构-动机-行为的关联，并发现复杂问题的杠杆解。策略行动要把整体的、全局的、宏观的认识和决策，转化为政府、企业和公民的必然行动，这个转化需要以政策、法律、教育、舆论、道德等为媒介。
　　1．人本自然的环境伦理
　　自然先于人类而存在，人是自然界的一部分。地球并非人类所有，人类却是属于地球所有。从这个基本事实出发，“道法自然”、“天人合一”、敬畏自然、尊重生命构成了人本自然的环境伦理。
　　环境伦理在讲人与自然的关系，但根源和实质却是人与人的关系。人本自然的环境伦理不是要控制环境，而是要控制人与环境的关系。环境伦理是社会伦理的延伸，即以人对环境的伦理来体现人对他人的伦理。
　　2．公正和谐的发展目标
　　公正和谐是社会发展的总目标，经济发展只是在这个总目标下的子目标。公正和谐在微观上表现为公民个人的生存和发展的权利。每一个公民都有在良好环境下生活的权利，公民的环境权是公民最基本的权利之一。公正和谐表现在经济发展与环境的关系上，就是以保全环境为前提的经济发展。
　　3．有益环境的生活方式
　　生活逻辑的起点是洁净的空气、水、食物等生活必需品。追求方便和舒适的生活无可非议，但由此而形成的大量消费、大量废弃的消费文化则成为耗费资源污染环境的根源。
　　有益于环境的生活方式就是有益于社会的生活方式。有益环境的生活方式包括节约能源和减少废弃两大方面，并推崇回归自然、宁静淡泊、清新简约的生活时尚。
　　4．生态第一的科学技术
　　科学技术是价值中立的。战争的双方可以运用相同的技术抗衡和残杀，且不论正义或者非正义。在环境污染问题上，科学技术罪不可恕，这是科学主义的悲哀。
　　因此应当为科学技术立法，制定生态第一的科学技术法，对危害环境的技术发明和使用者追究其法律责任。同时，治理污染、保护生态和发展生态经济，仍然寄希望于科学技术的进步和推广。
　　5．环境优先的市场机制
　　市场机制的优越性不容置疑，但是其外部负效应又是其明显的弊端。负外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成外部不经济的人却没有为此承担成本。外部性造成社会脱离最有效的动态结构，使市场经济体制不能很好的实现其优化资源配置的基本功能。
　　因此，要为市场机制设定一个前提，即交易双方不能损害生态环境这个最基本、最广泛的公共利益，政府的宏观调控要对破坏环境的市场行为严格监管，建立环境优先的市场机制。
　　6．环境保全的资本逻辑
　　资本逻辑是指资本的本性是追求利润的最大化。资本逻辑在经济学的范畴内是合理的，但是，以牺牲环境为代价的资本逻辑是不合理的。因为企业主得到了利润，而让环境污染的受害者为他买单。
　　环境保全的资本逻辑，是指资本逻辑要承担环境代价，直至资本逻辑无利可图而放弃对环境造成严重污染的生产。如果任何一种污染环境的经济活动都无利可图，那么利润至上的资本逻辑自然会转向不污染环境的经济活动。运用资本逻辑可以达到环境保全的效果，那就是凡是污染环境的产业最终将亏损、破产、倒闭。
　　在发达国家，煤焦产业是无利可图的，生产焦碳的成本比购买焦碳的成本要高出许多。因此，焦碳产业在发达国家已经基本绝迹，转向发展中国家购买。而在发展中国家，煤焦产业是暴利行业之一，行业暴利使社会资本大量聚集，环境污染在资本逻辑的推动下持续恶化。
　　7．后工业化的生态经济
　　后工业化是对传统工业的扬弃。即发挥传统工业的优势，克服传统工业的弊端。在源头上，从有限资源转向可再生资源和无限资源；在过程中，从能源消耗、生产方式到废弃物排放的全过程实施循环生产；在结果上，把废弃物的最终排放控制在环境自然净化的限度内。
　　生态经济是从人与自然的物质代谢的整体功能出发，把经济纳入自然生态的良性循环系统的经济模式，以保护生态环境为前提，促进经济发展。它不仅包括生态工业、生态农业，也包括生态城市和宜居环境，不仅包括防治环境污染，也包括保护整体的自然环境。
　　生态经济要从能源利用这个源头做起。我国是一个以煤为主要能源的国家，我国大气污染物中烟尘排放量的70%、二氧化硫排放量的90%都来自于燃煤。我国的环境污染主要是煤烟型污染。中国科学院院士赵其国认为，中国如不改变占百分之八十五的燃煤结构，不改变传统工业生产和消费方式，环境严峻期将提前来到，带来严重社会问题。
　　8．科学发展的宏观调控
　　建设生态文明是贯彻落实科学发展观的进一步深化。在生态文明建设方面，我国的宏观调控的重点是：1）坚持以经济建设为中心，加快传统经济向生态经济的转型。发展经济与建设生态文明不是对立冲突的，要从生态经济的角度解决生态保护和生态恢复的问题。2）克服传统工业的弊端，走新型工业化道路。在具体的路径上，新型工业化道路最根本的有两点，一是低能耗或者新能源，二是低排放或者零排放。3）针对市场机制的外部性加强政府职能。让外部性内部化，对负的外部性征收税赋，正的外部性给予补贴，把节能减排纳入市场机制和资本逻辑。4）以生态文明理念主导城市化和城乡建设。着重解决好城市规划、城市垃圾处理、污染企业搬迁、汽车尾气排放等问题。5）在部门、跨行政区域的资源环境问题上加强宏观协调能力，解决资源环境问题的跨部门、跨行政区性质与行政管辖范围的不对称问题。
　　9．生态文明的行为规范
　　生态文明的行为规范是要约束政府部门、企业组织、公民个人的行为，尤其是要约束政府部门的行为。政府部门的作为和不作为，会对生态环境造成重大影响。有专家指出，我国环境问题的主要责任者是政府部门，因为政府部门掌握着最大的社會资源、公共资源，政府部门的失职和默许，是造成环境问题的主要原因。对环境造成严重污染的企业是谁批准的？为什么对环境造成严重污染的企业会长期存在？为什么别的地区不要的污染企业会引进本地？为什么污染企业不顾当地居民极力反对而继续建厂投产？对于严重的污染事件，不仅要追究企业法人的法律责任，也要追究政府环境监管部门决策者的法律责任。
　　生态文明的行为规范有两个层次，一是法律制度，二是伦理道德。法律制度用以严格规范和惩罚严重破坏环境的行为。伦理道德用以鼓励和提倡公民、企业和政府部门的环境责任，并通过生态文明理念的内化、教育和舆论，提高国民的生态文明素质。
　　10．绿色和平的全球战略
　　在全球经济一体化的大背景中，应当以绿色和平作为全球战略的基调。
　　第一，遵守国际环境法的原则。要遵守“共同但有区别的责任原则”，即各国对保护全球环境的责任和义务是共同的；在发达国家和发展中国家之间，这种共同责任是有区别的。要遵守“不损害他国环境与各国管辖范围之外环境的原则”，各国具有按照其环境政策开发其资源的主权权利，同时亦负有责任，确保在它管辖或者控制范围内的活动，不至对其他国家的环境或其本国管辖范围以外地区的环境引起损害。
　　第二，警惕发达国家转嫁环境污染。买卖双方在公平贸易的原则下，可能会产生不平等的环境后果。因此，要警惕资本主义发达国家通过WTO的游戏规则在世界各地攫取资源，把利润输入国内，提高本国的生态环境质量，把环境污染转嫁到他国，并把全球生态危机的责任归咎于发展中国家。
　　第三，坚持和平发展，共建和谐世界。对全球环境危害最大的是战争。无论世界大战还是局部战争，都对全球环境造成严重危害甚至毁灭性的灾难。因此，从全人类的共同利益和长远利益出发，在国际关系上要化解冲突，制止战争，确立和平发展、和谐世界的理念。
　　（作者单位：中共太原市委党校）