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摘要 通过对甘肃省永昌县农民创业现状的问卷调查，分析农民创业者的性别、年龄、文化程度等基本情况以及农民创业所涉及的行业和類型等现状。指出了制约农民创业的外部和内部因素，提出政府部门要通过资本扶持、加强农民创业技能培训、优化创业环境等多种措施不断促进农民创业。
关键词 农民创业；调查；制约因素；对策；甘肃永昌
中图分类号 F323.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0310-02
Survey on Current Situation of Peasants′ Entrepreneurship and Countermeasures in Yongchang County
LU De-yuan HOU Qing-feng *
（College of Humanities，Gansu Agricultural University，Lanzhou Gansu 730070）
Abstract Based on the questionnaire survey of peasants′entrepreneurship current situation of Yongchang County in Gansu Province，the sex，age，educational level of entrepreneur，the industry and type of entrepreneurship were analyzed. The external and internal factors that restrict peasants′entrepreneurship were put forward. It′s proposed that the government should take measures，such as funding support，strengthening entrepreneurial skills training，optimizing the business environment，etc，to promote peasants′entrepreneurship.
Key words entrepreneurship；survey；restraining factors；countermeasures；Yongchang Gansu
创业是民生之本，全民创业是促进国民经济发展的新增长极，而农民创业则是全民创业之重点。农民创业既是促进农民就业的重要形式，也是转变农村经济增长方式和农民脱贫致富的重要途径。2003年以来，党中央、国务院连续发布了十个关于“三农”问题的中央“一号文件”，一次又一次的把“三农”问题提高到一个新的高度。本研究以甘肃省永昌县为例，通过调查研究永昌县农民创业现状，分析农民在创业过程中存在的问题以及影响农民创业的因素，据此提出促进和保障农民创业的对策，通过创业带动就业，解决农村剩余劳动力，从而促进农民收入水平和生活水平的提高[1-2]。
1 数据来源及研究方法
1.1 问卷调查法
本研究采用问卷调查法，为保证问卷的科学性、代表性、随机性，采用判断抽样方法选择了来自永昌县河西堡镇、朱王堡镇、焦家庄乡3个乡镇的200名创业农民作为调查对象，共发放了200份调查问卷。收回问卷200份（回收率100%），有效问卷200份（有效率100%）。
1.2 文献法
通过查阅《甘肃发展年鉴（2012—2013）》、有关农民创业的期刊等文献资料，进一步梳理农民创业研究的理论，为永昌县乃至甘肃省传统农业县农民属地就业寻求思路，探索有效途径。
1.3 核心概念界定
永昌县农民创业：永昌县农民依托家庭或者创建新的组织，投入一定的生产资本，扩大现有的生产规模或者从事新的生产活动，开创新的事业以实现财富增加并谋求长远发展的过程。
2 创业者的基本情况分析
2.1 性别结构
在被调查的200名创业农民中，男性占到58%，女性占到42%。可以看出，从事创业活动的群体中以男性居多，因此，男性比女性更有可能从事创业活动。
2.2 年龄结构
在创业农民中，20～30岁的农民创业者占样本的35%，30～40岁的农民创业者占样本的38%，40～50岁的农民创业者占样本的22.5%，50岁以上的农民创业者占样本的4.5%。结果表明，农民创业者主要集中在30～40岁，占样本的38%，可以看出，创业农民以中年群体为主，主要原因可能在于这部分农民目前是家庭开支的主要承担者，并且拥有一定的生产经营能力，具有广泛的社会人际关系，更重要的是他们有一定的创业魄力和社会经验。其次，20～30岁的青年农民是农村未来一段时间创业的主力军，这一方面得益于永昌县当前良好的社会创业环境，另一方面也反映了新生代农民的创业热情和良好的精神风貌。
2.3 文化程度
从文化程度的统计情况发现，初中文化程度的农民创业者达40%，高中文化程度的占25%，大专及以上学历的农民创业者占15%。初中以上文化程度的农民创业者占80%，说明当前永昌县农民创业者的学历层次明显提高，也进一步说明了文化程度高低对农民的创业意识和创业成功率具有一定的影响。首先，文化程度较高的农民创业者通过掌握较先进的专业知识和技能，具有一定的创业基础，创业潜力比较强；其次，文化程度较高的农民创业者，容易接受创业需要的职业技能培训、经验和技术，对经营管理等方面的知识接受得较快，具备发现和识别机会的能力，并能抓住机遇，决策能力和沟通协调能力比较强，能适应现代农业发展的要求。显然，文化层次是影响农民创业的一个重要因素。 2.4 目前的创业行业及创业类型
调查发现，农民创业的行业主要集中于农业领域。200名创业者中，选择养殖业的人数占27%，种植业的人数占12.5%，零售业的人数占27%，从事餐饮业的人数占19.5%，承包工程的人数占8%，农业技术等服务行业和修理门市部的人数占6%。可见，永昌县农民创业主要集中在一、三产业，27%的创业者从事养殖业创业。这部分人中河西堡镇的农民创业者较多，由于河西堡镇河东村人均耕地面积仅有773 m2，但是河东村位于金川峡水库下游，有金川河流经该村，有较丰富的淡水资源，为了解决家庭收入和人均耕地少的矛盾，当地农民依托现有资源开展各种各样的养殖创业，以适应市场的需求，来实现家庭的可观收入。12.5%的农民从事种植业创业，这在朱王堡镇表现的尤为突出，这是因为随着农业机械化水平的提高，种植业所能吸纳的就业人员相对减少，这部分农民主要依靠朱王堡镇丰富的土地资源，通过土地承包、租赁等形式，扩大养殖规模，不断走向多元化发展道路。48.50%的农民从事第三产业的业务，这部分农民从事零售、餐饮等创业行为。可以看出，目前第一产业仍然是永昌县农民开始的主要形式。
3 制约永昌县农民创业的因素分析
3.1 外部因素
3.1.1 创业资金缺乏。调查数据显示，有67.5%的创业者认为资金是制约农民创业的主要因素。在农村，农民的意识保守怕风险，只有当项目成熟后，其他农民看到实实在在的好处，才会有投资的动机，金融机构对创业的农民也有惜贷心理，往往要增加对农民贷款的条件，如果没有可靠的保证农民将难以获得贷款。
3.1.2 创业环境和氛围不佳。对农民创业的宣传引导不够，导致农民的创业理论和市场经济发展的要求不符。调查发现25%的农民创业者认为缺乏良好的创业环境和氛围。
3.2 内部因素
3.2.1 观念落后。目前，仍有相当一部分农民在农村地区存在“小富即安”的思想，缺乏艰苦奋斗、白手起家的创业精神，缺乏进取精神和善于突破创新的精神。农民企业家虽然有一定的文化知识，但大多数仍然缺乏创业所需的职业技能、经验和洞察力，对其调查“是否参加了创业培训”，结果只有29.5%的创业者进行了创业培训。随着创业规模越来越大，企业家对市场风险的畏惧心理更加明显，仅仅满足于目前的创业现状[3-4]。
3.2.2 农民创业者综合素质不高。在调查过程中发现，永昌县农民在创业过程中遇到了各种问题，其中在调查创业者在创业过程中最缺乏什么时发现，创业目前最缺乏的是专业技术，占60%；其次是缺乏营销知识，占36.4%；再次是对相关政策不了解，占31.7%。创业者缺乏教育和培训，缺乏创业知识或相关工作经验，导致缺乏隐性知识，或缺乏涉及创业的具体专业知识。因此，创业者素质成为农民创业的最主要的自身因素[5-6]。
4 促进永昌县农民创业的对策
4.1 加大对农民的创业资本支持
政府加大对农民创业的资金支持，一是政府在利用开发性资金时，应注意向创业农民倾斜，建立无息或低利息的农民创业基金，实行有偿滚动使用，支持广大农民投身创业致富的大潮中。二是给农民提供一个畅通的融资渠道，为农民建立风险投资融资体系。为切实减轻农民创业的负担，解决农民创业的后顾之忧，农民创业应纳入政府招商引资的范围，落实优惠政策，开展小额担保贷款，税费减免，手续代理服务等，让永昌县创业农民享受所有优惠政策，降低创业成本[7-8]。
4.2 加强农民创业技能培训
通过整合现有农民创业培训方面的资源，加强与地方农业院校的合作，利用农业院校等平台有针对性地开展农民创业培训，使未创业的农民经过培训后掌握相应创业技能，从而顺利走上创业的道路，使已经成功创业的农民在企业经营管理、农产品营销等方面的能力得到进一步的提高，提高其参与市场的竞争力，进而促进农民创业企业的健康持续发展。
4.3 开拓农民创业新渠道
目前，永昌县各类工业企业达到682家，通过推进永昌县朱王堡镇农民创业园、永昌清河现代农业循环经济产业园、六坝乡集镇及节水高效农业园、永昌县正安蔬菜批发市场、永昌玉森农业食用菌工厂化立体栽培示范基地、金农农业科技示范园等园区建设，为农民创业提供廣阔的空间。同时，大力发展农业产业化，延长创业链条，发展农产品加工业，实现农业外部创业。
4.4 为农民创业提供良好的环境和氛围
促进农民创业，关键是要创造良好的外部环境。为了进一步解除创业的限制，鼓励农民创业，创造帮助农民成功创业的服务环境。政府应根据实际情况，实施创业致富的优惠政策，在税收、土地征用、业务咨询、商业登记及财政补贴等方面给予支持，同时要加快建立农民创业基金，鼓励商业保险机构开展创业农民的保险业务，以降低风险，调动农民创业的积极性。政府通过网站发布创业信息，通过宣讲等形式加强舆论引导，挖掘群众身边的创业先进典型，农民创业典型代表团进行乡镇巡回宣讲，介绍成功经验和切身体会，对广大农民进行创业技术指导，提高农民的创业意识，形成良好的创业氛围，扩大农村能人创业示范效应，促进农民共同致富。
5 参考文献
[1] 黄德林.中国农民创业研究[M].北京：中国农业出版社，2008.
[2] 徐秀景，宋斌，刘洪亮.宿州市农民创业现状及影响因素分析[J].安徽农业科学，2011（23）：14449-14450，14457.
[3] 周菁华.农民创业绩效的影响因素分析——基于366个创业农民的调查数据[J].江西财经大学学报，2013（3）：77-84.
[4] 汪浩，吴连翠.农民创业的现状问题及对策分析——基于安徽省的调查与思考[J].农村经济，2011（5）：121-124.
[5] 钟王黎，郭红东.农民创业意愿影响因素调查[J].华南农业大学学报：社会科学版，2010（2）：23-27.
[6] 郭红东，周惠琚.先前经验、创业警觉与农民创业机会识别——一个中介效应模型及其启示[J].浙江大学学报：人文社会科学版，2013（4）：17-27.
[7] 沈辉，李洪波.法国农民创业培训与我国大学生村官创业[J].继续教育研究，2011（9）：172-174.
[8] 郭军盈.影响农民创业的因素分析[J].现代经济探讨，2006（5）：77-80.
关键词 农民创业；调查；制约因素；对策；甘肃永昌
中图分类号 F323.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0310-02
Survey on Current Situation of Peasants′ Entrepreneurship and Countermeasures in Yongchang County
LU De-yuan HOU Qing-feng *
（College of Humanities，Gansu Agricultural University，Lanzhou Gansu 730070）
Abstract Based on the questionnaire survey of peasants′entrepreneurship current situation of Yongchang County in Gansu Province，the sex，age，educational level of entrepreneur，the industry and type of entrepreneurship were analyzed. The external and internal factors that restrict peasants′entrepreneurship were put forward. It′s proposed that the government should take measures，such as funding support，strengthening entrepreneurial skills training，optimizing the business environment，etc，to promote peasants′entrepreneurship.
Key words entrepreneurship；survey；restraining factors；countermeasures；Yongchang Gansu
创业是民生之本，全民创业是促进国民经济发展的新增长极，而农民创业则是全民创业之重点。农民创业既是促进农民就业的重要形式，也是转变农村经济增长方式和农民脱贫致富的重要途径。2003年以来，党中央、国务院连续发布了十个关于“三农”问题的中央“一号文件”，一次又一次的把“三农”问题提高到一个新的高度。本研究以甘肃省永昌县为例，通过调查研究永昌县农民创业现状，分析农民在创业过程中存在的问题以及影响农民创业的因素，据此提出促进和保障农民创业的对策，通过创业带动就业，解决农村剩余劳动力，从而促进农民收入水平和生活水平的提高[1-2]。
1 数据来源及研究方法
1.1 问卷调查法
本研究采用问卷调查法，为保证问卷的科学性、代表性、随机性，采用判断抽样方法选择了来自永昌县河西堡镇、朱王堡镇、焦家庄乡3个乡镇的200名创业农民作为调查对象，共发放了200份调查问卷。收回问卷200份（回收率100%），有效问卷200份（有效率100%）。
1.2 文献法
通过查阅《甘肃发展年鉴（2012—2013）》、有关农民创业的期刊等文献资料，进一步梳理农民创业研究的理论，为永昌县乃至甘肃省传统农业县农民属地就业寻求思路，探索有效途径。
1.3 核心概念界定
永昌县农民创业：永昌县农民依托家庭或者创建新的组织，投入一定的生产资本，扩大现有的生产规模或者从事新的生产活动，开创新的事业以实现财富增加并谋求长远发展的过程。
2 创业者的基本情况分析
2.1 性别结构
在被调查的200名创业农民中，男性占到58%，女性占到42%。可以看出，从事创业活动的群体中以男性居多，因此，男性比女性更有可能从事创业活动。
2.2 年龄结构
在创业农民中，20～30岁的农民创业者占样本的35%，30～40岁的农民创业者占样本的38%，40～50岁的农民创业者占样本的22.5%，50岁以上的农民创业者占样本的4.5%。结果表明，农民创业者主要集中在30～40岁，占样本的38%，可以看出，创业农民以中年群体为主，主要原因可能在于这部分农民目前是家庭开支的主要承担者，并且拥有一定的生产经营能力，具有广泛的社会人际关系，更重要的是他们有一定的创业魄力和社会经验。其次，20～30岁的青年农民是农村未来一段时间创业的主力军，这一方面得益于永昌县当前良好的社会创业环境，另一方面也反映了新生代农民的创业热情和良好的精神风貌。
2.3 文化程度
从文化程度的统计情况发现，初中文化程度的农民创业者达40%，高中文化程度的占25%，大专及以上学历的农民创业者占15%。初中以上文化程度的农民创业者占80%，说明当前永昌县农民创业者的学历层次明显提高，也进一步说明了文化程度高低对农民的创业意识和创业成功率具有一定的影响。首先，文化程度较高的农民创业者通过掌握较先进的专业知识和技能，具有一定的创业基础，创业潜力比较强；其次，文化程度较高的农民创业者，容易接受创业需要的职业技能培训、经验和技术，对经营管理等方面的知识接受得较快，具备发现和识别机会的能力，并能抓住机遇，决策能力和沟通协调能力比较强，能适应现代农业发展的要求。显然，文化层次是影响农民创业的一个重要因素。 2.4 目前的创业行业及创业类型
调查发现，农民创业的行业主要集中于农业领域。200名创业者中，选择养殖业的人数占27%，种植业的人数占12.5%，零售业的人数占27%，从事餐饮业的人数占19.5%，承包工程的人数占8%，农业技术等服务行业和修理门市部的人数占6%。可见，永昌县农民创业主要集中在一、三产业，27%的创业者从事养殖业创业。这部分人中河西堡镇的农民创业者较多，由于河西堡镇河东村人均耕地面积仅有773 m2，但是河东村位于金川峡水库下游，有金川河流经该村，有较丰富的淡水资源，为了解决家庭收入和人均耕地少的矛盾，当地农民依托现有资源开展各种各样的养殖创业，以适应市场的需求，来实现家庭的可观收入。12.5%的农民从事种植业创业，这在朱王堡镇表现的尤为突出，这是因为随着农业机械化水平的提高，种植业所能吸纳的就业人员相对减少，这部分农民主要依靠朱王堡镇丰富的土地资源，通过土地承包、租赁等形式，扩大养殖规模，不断走向多元化发展道路。48.50%的农民从事第三产业的业务，这部分农民从事零售、餐饮等创业行为。可以看出，目前第一产业仍然是永昌县农民开始的主要形式。
3 制约永昌县农民创业的因素分析
3.1 外部因素
3.1.1 创业资金缺乏。调查数据显示，有67.5%的创业者认为资金是制约农民创业的主要因素。在农村，农民的意识保守怕风险，只有当项目成熟后，其他农民看到实实在在的好处，才会有投资的动机，金融机构对创业的农民也有惜贷心理，往往要增加对农民贷款的条件，如果没有可靠的保证农民将难以获得贷款。
3.1.2 创业环境和氛围不佳。对农民创业的宣传引导不够，导致农民的创业理论和市场经济发展的要求不符。调查发现25%的农民创业者认为缺乏良好的创业环境和氛围。
3.2 内部因素
3.2.1 观念落后。目前，仍有相当一部分农民在农村地区存在“小富即安”的思想，缺乏艰苦奋斗、白手起家的创业精神，缺乏进取精神和善于突破创新的精神。农民企业家虽然有一定的文化知识，但大多数仍然缺乏创业所需的职业技能、经验和洞察力，对其调查“是否参加了创业培训”，结果只有29.5%的创业者进行了创业培训。随着创业规模越来越大，企业家对市场风险的畏惧心理更加明显，仅仅满足于目前的创业现状[3-4]。
3.2.2 农民创业者综合素质不高。在调查过程中发现，永昌县农民在创业过程中遇到了各种问题，其中在调查创业者在创业过程中最缺乏什么时发现，创业目前最缺乏的是专业技术，占60%；其次是缺乏营销知识，占36.4%；再次是对相关政策不了解，占31.7%。创业者缺乏教育和培训，缺乏创业知识或相关工作经验，导致缺乏隐性知识，或缺乏涉及创业的具体专业知识。因此，创业者素质成为农民创业的最主要的自身因素[5-6]。
4 促进永昌县农民创业的对策
4.1 加大对农民的创业资本支持
政府加大对农民创业的资金支持，一是政府在利用开发性资金时，应注意向创业农民倾斜，建立无息或低利息的农民创业基金，实行有偿滚动使用，支持广大农民投身创业致富的大潮中。二是给农民提供一个畅通的融资渠道，为农民建立风险投资融资体系。为切实减轻农民创业的负担，解决农民创业的后顾之忧，农民创业应纳入政府招商引资的范围，落实优惠政策，开展小额担保贷款，税费减免，手续代理服务等，让永昌县创业农民享受所有优惠政策，降低创业成本[7-8]。
4.2 加强农民创业技能培训
通过整合现有农民创业培训方面的资源，加强与地方农业院校的合作，利用农业院校等平台有针对性地开展农民创业培训，使未创业的农民经过培训后掌握相应创业技能，从而顺利走上创业的道路，使已经成功创业的农民在企业经营管理、农产品营销等方面的能力得到进一步的提高，提高其参与市场的竞争力，进而促进农民创业企业的健康持续发展。
4.3 开拓农民创业新渠道
目前，永昌县各类工业企业达到682家，通过推进永昌县朱王堡镇农民创业园、永昌清河现代农业循环经济产业园、六坝乡集镇及节水高效农业园、永昌县正安蔬菜批发市场、永昌玉森农业食用菌工厂化立体栽培示范基地、金农农业科技示范园等园区建设，为农民创业提供廣阔的空间。同时，大力发展农业产业化，延长创业链条，发展农产品加工业，实现农业外部创业。
4.4 为农民创业提供良好的环境和氛围
促进农民创业，关键是要创造良好的外部环境。为了进一步解除创业的限制，鼓励农民创业，创造帮助农民成功创业的服务环境。政府应根据实际情况，实施创业致富的优惠政策，在税收、土地征用、业务咨询、商业登记及财政补贴等方面给予支持，同时要加快建立农民创业基金，鼓励商业保险机构开展创业农民的保险业务，以降低风险，调动农民创业的积极性。政府通过网站发布创业信息，通过宣讲等形式加强舆论引导，挖掘群众身边的创业先进典型，农民创业典型代表团进行乡镇巡回宣讲，介绍成功经验和切身体会，对广大农民进行创业技术指导，提高农民的创业意识，形成良好的创业氛围，扩大农村能人创业示范效应，促进农民共同致富。
5 参考文献
[1] 黄德林.中国农民创业研究[M].北京：中国农业出版社，2008.
[2] 徐秀景，宋斌，刘洪亮.宿州市农民创业现状及影响因素分析[J].安徽农业科学，2011（23）：14449-14450，14457.
[3] 周菁华.农民创业绩效的影响因素分析——基于366个创业农民的调查数据[J].江西财经大学学报，2013（3）：77-84.
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[5] 钟王黎，郭红东.农民创业意愿影响因素调查[J].华南农业大学学报：社会科学版，2010（2）：23-27.
[6] 郭红东，周惠琚.先前经验、创业警觉与农民创业机会识别——一个中介效应模型及其启示[J].浙江大学学报：人文社会科学版，2013（4）：17-27.
[7] 沈辉，李洪波.法国农民创业培训与我国大学生村官创业[J].继续教育研究，2011（9）：172-174.
[8] 郭军盈.影响农民创业的因素分析[J].现代经济探讨，2006（5）：77-80.