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秦朝的官府藏书有两大宗:一是博士官出于“通古今”之需而以“诗书、百家语”为主体的图书;二是文法吏出于具体行政公干之需而掌有大量文书档案,斯为秦官府藏书的重点.相应地,秦朝官方文献整理也以文书档案为重点,与汉代以图书为重点的文献整理取向迥别.秦王朝的行政运作是建立在对官府藏书的收藏和利用上的,通过秦人对图书和档案的不同态度可以折射出博士官和文法吏政治地位的消长,并可考见秦王朝“以法治国”的行政本质.