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海外投资保证制度是资本输出国保护本国海外直接投资者利益的最有力工具。然而，我国在国内法上却尚未建立这一制度．这与我国海外投资事业发展的现状极不适应。因此，应加快国内立法，建立我国的海外投资保证制度，其基本内容应包括：1．保险人。海外投资保证制度实质上是一种国家保证，亦可称政府保证。国家通过授权其特设机构具体办理有关业务，以最终实现海外投资保证的任务。在我国的海外投资保证制度中，首先应确定承保机构，目前有两种主张：一是主张以中国人民保险公司（以下简称“人民保险公司”）为承保机构，另一是主张建立“海外投资管理