论文部分内容阅读
摘 要：当前高职院校校园安全和突发事件防控工作正面临一些问题和挑战。文章基于风险管理理论，结合PDCA循环理念，构建校园安全与突发事件全面风险管理体系的基本框架，提出体系的实施方案，保障高职院校的有序、持续、健康发展。
关键词：高职院校；校园安全；突发事件；风险管理
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1008-3561（2019）02-0007-01
在新形势下，高职院校存在许多影响校园安全的因素。近些年，除了消防安全事故、交通事故、人身和财产安全事故外，电信、网络诈骗和网络高利贷事件频发。此外，一些高职院校安全制度建设不完善、风险意识不强，导致校园管理工作各环节均存在着一些风险。因此，高职院校构建一套动态、完善的风险管理体系至关重要。现结合实践，对校园安全与突发事件全面风险管理体系基本框架的构建及实施方案进行研究。
一、风险管理概述
根据国际标准化组织的标准，风险是指不确定性对预期结果的影响，风险管理的定义为“指导和控制某一组织的风险问题的协调活动”。风险管理起源于美国，COSO曾于2004年出台《企业风险管理——整合框架》。该框架基于组织战略，统一风险度量，建立风险预警机制，制定应对策略，明确管理职责，使风险管理责任在每个层面都得以落实，最终形成具有自我运行及完善功能的全面风险管理体系。
二、校园安全与突发事件全面风险管理体系基本框架
高职院校应基于风险管理理论，结合PDCA循环理念，构建校园安全与突发事件全面风险管理体系。该体系是为避免和消除内外部各种不确定因素对高职院校教育战略实施的影响，在各管理流程和环节中实施校园安全与突发事件全面风险管理，培育良好的风险管理文化，为实现高职院校风险管理的总体目标提供保障的过程和方法。校园安全与突发事件全面风险管理体系包括四个阶段内容：策划阶段——包括组织落实、风险识别、风险分析评价、风险管控措施和方法、构建风险库以及风险管理体系文件的策划和编制；实施阶段——包括事前预防教育、事中约束监督、事后管控处置；考评阶段——将定期自查和阶段性自查相结合、动态考核和综合评估相结合对风险防控实施的效果及效率进行考核；完善阶段——对前阶段的工作进行总结，并作为下一个阶段的开始，形成具有动态性的、可实现良性循环的全面廉洁风险管理体系。该体系提供了一套设置科学、结构合理、行之有效、动态循环的机制。
三、校园安全与突发事件全面风险管理体系实施方案
其一，策划阶段。包括如下内容。1）组织落实：专门设置校园安全与突发事件全面风险管理组织机构，全面负责校园安全与突发事件风险防控体系构建工作，具體组织、协调、指导开展工作；2）风险梳理：将现有的校园安全隐患及可预测的突发事件进行全面分析、梳理和完善；3）风险识别：查找涉及校园安全的各项工作和流程中是否存在风险；4）风险分析评价：对风险进行量化分析和评价，划分风险等级；5）风险控制措施：制定相应风险控制措施；6）构建风险库：将风险相关信息进行汇总、整理，形成风险库；7）风险管理体系文件策划及编制：制定系统、规范的文件。
其二，实施阶段。实施阶段是对策划结果具体实施的过程。为切实预防和控制产生校园安全与突发事件风险，可设置事前预防教育、事中约束监督、事后管控处置机制。1）事前：组织和开展风险预防教育，增强所有教职员工应对校园安全和突发事件风险管理工作的有效性；2）事中：高职院校校园安全风险管理部门通过定期检查、不定期抽查的方式对教职员工和学生进行调查，全面了解和掌握风险防控执行情况，发现、分析违背校园安全与突发事件全面风险管理工作的行为，并采取全面风险库中相应的风险防控措施对违规行为进行有效处理；3）事后：针对事前预防教育没能奏效或事中约束监督中发现的问题和不足，及时采取措施，如：警示提醒、诫勉纠错和责令整改等，有效避免风险问题的演化发展。通过事前、事中、事后的全过程管控，能够保证高职院校有序、健康运行。
其三，考评阶段。考评阶段是对校园安全与突发事件全面风险管理体系中的风险防控实施效果和效率进行考核评价，包括对各部门工作执行情况的自我检查、定期检查、不定期抽查等进行考核，并根据监督或考核结果及时地进行处理，按期形成考评报告。
其四，完善阶段。完善阶段是改进和完善校园安全与突发事件风险全面防控工作的重要环节，主要任务是根据考评结果，分析其组织机构、制度流程、工作职责等方面存在哪些不合理的问题，并对其进行完善、修正，以形成一套设置科学、结构合理、行之有效的动态的校园安全与突发事件全面风险管理体系。
四、结束语
构建校园安全与突发事件全面风险管理体系基本框架，运用科学管理理念和方法，进行识别预测，评估分析，建立应对机制，实施监控管理，可以有效预防和化解校园安全与突发事件，为高职院校有序、持续、健康发展提供有力保障。
参考文献：
[1]于庆伟.高校构建平安校园过程中的问题与对策研究[D].沈阳师范大学，2011.
[2]杨大荣，涂德祥，朱朝菊，彭波，刘莉.高职院校在应对突发性事件过程中存在的问题与对策[J].内江师范学院学报，2015（10）.
[3]朱萍.高职院校突发事件预防与应对策略研究[J].天津职业院校联合学报，2013（03）.
关键词：高职院校；校园安全；突发事件；风险管理
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1008-3561（2019）02-0007-01
在新形势下，高职院校存在许多影响校园安全的因素。近些年，除了消防安全事故、交通事故、人身和财产安全事故外，电信、网络诈骗和网络高利贷事件频发。此外，一些高职院校安全制度建设不完善、风险意识不强，导致校园管理工作各环节均存在着一些风险。因此，高职院校构建一套动态、完善的风险管理体系至关重要。现结合实践，对校园安全与突发事件全面风险管理体系基本框架的构建及实施方案进行研究。
一、风险管理概述
根据国际标准化组织的标准，风险是指不确定性对预期结果的影响，风险管理的定义为“指导和控制某一组织的风险问题的协调活动”。风险管理起源于美国，COSO曾于2004年出台《企业风险管理——整合框架》。该框架基于组织战略，统一风险度量，建立风险预警机制，制定应对策略，明确管理职责，使风险管理责任在每个层面都得以落实，最终形成具有自我运行及完善功能的全面风险管理体系。
二、校园安全与突发事件全面风险管理体系基本框架
高职院校应基于风险管理理论，结合PDCA循环理念，构建校园安全与突发事件全面风险管理体系。该体系是为避免和消除内外部各种不确定因素对高职院校教育战略实施的影响，在各管理流程和环节中实施校园安全与突发事件全面风险管理，培育良好的风险管理文化，为实现高职院校风险管理的总体目标提供保障的过程和方法。校园安全与突发事件全面风险管理体系包括四个阶段内容：策划阶段——包括组织落实、风险识别、风险分析评价、风险管控措施和方法、构建风险库以及风险管理体系文件的策划和编制；实施阶段——包括事前预防教育、事中约束监督、事后管控处置；考评阶段——将定期自查和阶段性自查相结合、动态考核和综合评估相结合对风险防控实施的效果及效率进行考核；完善阶段——对前阶段的工作进行总结，并作为下一个阶段的开始，形成具有动态性的、可实现良性循环的全面廉洁风险管理体系。该体系提供了一套设置科学、结构合理、行之有效、动态循环的机制。
三、校园安全与突发事件全面风险管理体系实施方案
其一，策划阶段。包括如下内容。1）组织落实：专门设置校园安全与突发事件全面风险管理组织机构，全面负责校园安全与突发事件风险防控体系构建工作，具體组织、协调、指导开展工作；2）风险梳理：将现有的校园安全隐患及可预测的突发事件进行全面分析、梳理和完善；3）风险识别：查找涉及校园安全的各项工作和流程中是否存在风险；4）风险分析评价：对风险进行量化分析和评价，划分风险等级；5）风险控制措施：制定相应风险控制措施；6）构建风险库：将风险相关信息进行汇总、整理，形成风险库；7）风险管理体系文件策划及编制：制定系统、规范的文件。
其二，实施阶段。实施阶段是对策划结果具体实施的过程。为切实预防和控制产生校园安全与突发事件风险，可设置事前预防教育、事中约束监督、事后管控处置机制。1）事前：组织和开展风险预防教育，增强所有教职员工应对校园安全和突发事件风险管理工作的有效性；2）事中：高职院校校园安全风险管理部门通过定期检查、不定期抽查的方式对教职员工和学生进行调查，全面了解和掌握风险防控执行情况，发现、分析违背校园安全与突发事件全面风险管理工作的行为，并采取全面风险库中相应的风险防控措施对违规行为进行有效处理；3）事后：针对事前预防教育没能奏效或事中约束监督中发现的问题和不足，及时采取措施，如：警示提醒、诫勉纠错和责令整改等，有效避免风险问题的演化发展。通过事前、事中、事后的全过程管控，能够保证高职院校有序、健康运行。
其三，考评阶段。考评阶段是对校园安全与突发事件全面风险管理体系中的风险防控实施效果和效率进行考核评价，包括对各部门工作执行情况的自我检查、定期检查、不定期抽查等进行考核，并根据监督或考核结果及时地进行处理，按期形成考评报告。
其四，完善阶段。完善阶段是改进和完善校园安全与突发事件风险全面防控工作的重要环节，主要任务是根据考评结果，分析其组织机构、制度流程、工作职责等方面存在哪些不合理的问题，并对其进行完善、修正，以形成一套设置科学、结构合理、行之有效的动态的校园安全与突发事件全面风险管理体系。
四、结束语
构建校园安全与突发事件全面风险管理体系基本框架，运用科学管理理念和方法，进行识别预测，评估分析，建立应对机制，实施监控管理，可以有效预防和化解校园安全与突发事件，为高职院校有序、持续、健康发展提供有力保障。
参考文献：
[1]于庆伟.高校构建平安校园过程中的问题与对策研究[D].沈阳师范大学，2011.
[2]杨大荣，涂德祥，朱朝菊，彭波，刘莉.高职院校在应对突发性事件过程中存在的问题与对策[J].内江师范学院学报，2015（10）.
[3]朱萍.高职院校突发事件预防与应对策略研究[J].天津职业院校联合学报，2013（03）.