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老年教育属性问题的争论,集中在两个层面上。一个是在社会层面,老年教育到底是教育现象还是其他社会现象的问题。事实和实践都证明:只有将其纳入教育范畴,在建立和完善终身教育体系、构建和谐社会、学习型社会的目标下,老年教育才能肩负起不可或缺的重任,才能得到健康良好的发展。另一个是在教育层面,在承认老年教育在教育范畴内的前提下,还需要明确老年大学(学校)的本质属性是正规的学校教育,应纳入终身教育体系。