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摘 要：当前，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，高校图书馆文献资源采购方式发生了较大的变化，文献发行市场空前活跃和繁荣，己打破了新华书店和邮局发行一统天下的局面，民营书店的和个体书店大量涌现并迅速壮大，使图书馆文献资源采购渠道不断扩大，给图书馆文献资源采购工作提供了机遇，同时也提出了挑战。近年来，高校图书馆文献资源采购实行了招标，根据图书馆的有限条件和目标，特别是有限的经费条件下选择到不同的内容、不同类型的文献资源，从而取得最大的社会效益和经济效益。文献采购招标是近年来在高校图书馆兴起的一种新型采购模式，文献采购实行招投标给高校图书馆带来了实在的收益。与此同时，随着招投标制度的广泛推行，一些问题也逐渐暴露出来。
关键词：高校图书馆；文献采购；招标；对策
1. 图书馆文献采购招标的现实意义
由于近年来高校体制的调整改革，文献资源采购工作对象、环境条件发生了很大的变化，高校图书馆文献资源购置经费也相应增加。在这种背景下，图书馆要花最少的钱买到最好的文献资源，只有通过招标来实现。通过招标确定代理商，为高校图书馆文献资源采购实行招标提供了有利条件，有利于保障图书馆的合法利益，使图书馆与书商间的合作在法律的约束下进行，最大限度地保证了文献资源的采购质量，同时增加了采购的透明度，而不是某些人的个人行为，使学校的利益不受到损害。这样既保护了有关的工作人员，也符合市场经济“公开、公平、公正的竞争原则，使图书馆的文献资源采购工作步上一个规范运作的良性台阶。
2. 图书馆文献采购实行招标的优越性
2.1 有利于选择资信优良的图书代理商
过去高校图书馆的采购渠道是都是通过当地的新华书店，但是目前新华书店仍在沿用计划经济的模式，特别是数据的服务上越来越跟不上图书馆现代化要求，因此高校图书馆文献采购实行招标，必然吸引更多的发行商和书商参加竞争投标，图书馆通过审查和评定投标人的投标资格和投标文件，从而能在众多的书商中选择到资质优良的代理商，进而能够保证采购文献的质量。
2.2 有利于提高采购的透明度，防止腐败现象发生
文献采购招标是指图书馆公开地向有潜力的书商发布公告，然后由招标人对投标人的标书进行公正的评价，最后选定中标人，并随之签订采购合同的一种采购方式。因为书店大量涌现，各种书商在經营中采取不同的做法，如果图书采购人员思想不纯洁，那么腐败现象就会发生。通过招标，增强了采购透明度。高校图书馆文献资源招标依据公平的原则，使图书发行商在合理的环境下竞争，既增强了资金支出的合理性，也使图书馆从源头上防止了采购中的腐败现象。
2.3 有利于提高图书馆工作人员的工作效率
图书馆实行文献招标，可以要求书商或者代理商提供配套的服务，例如提供电子版征订目录，配送编目MARC数据等。这样就可以大大地减轻分类、编目、可对等人员的压力，既可以缩短新书上架的时间，还可以试采编人员腾出更多世间宣传图书和投入更多精力到馆藏质量研究，从而提高图书馆工作人员的工作效率。
2.4 有利于资金的优化配置
书商为了最终获得订单和占领市场，他们在提交投标文件时，一定给出尽可能多的优惠折扣，在招标竞争中，图书馆是最大的赢家。一方面，通过招投标竞争，不仅可使图书馆能在有限的资金获得更多的图书，充分发挥有限资金的优化配置，同时也为提高图书采购质量创造了有利条件。另一方面，在激烈的讨价还价的竞争环境下，图书馆在相比较下选择获利最大的代理商，这样图书馆就降低了采购文献的资金，从而使图书馆可以将部分剩余资金再投入到其他的文献资源购置中去，用来加强馆藏的建设。
3. 图书馆文献采购招标中存在的主要问题
3.1书商中标后不能履行招标的承诺
中标后书商不能完全履行招标承诺的表现在：首先，供货时间的准确度难以保证，因为他们中标的不只一两个供应商，配送和服务上有时候会产生矛盾。同时，图书上市供货时间的同时遇上忙碌和空闲时段，书商有时候就不能及时供书。其二，造成另一种原因就是书商受到出版市场的影响，还要考虑到自身的利益，不愿提供超出折扣的图书。其三，供应商在供应上不能满足多种客户的需求，由于中标书商本身图书资源有限，因此不能在同一时间，同时供书。
3.2某些专业图书的采购存在欠缺
目前高校图书馆采购招标所出现的状况来看，有些专业图书采购并不能及时供应。这是因为每个中标的供应商为了追求经济利益，都有自己的经营倾向，对出版社利润少的书他们就会少进。这样的做法就会给高校在采购专业图书时带来一定的困难甚至造成一个专业缺口。这种采购渠道所出现的问题无法满足部分读者的需求。
3.3招标制度不够健全
一方面有的高校缺乏文献招标工作领导小组，招标人员只是临时抽调；有的招标程序过于简单；有的不设招标工作小组和评标工作小组，有的在评标小组的构成人员上存在问题，有得甚至没有设立评标专家库，不采取随机方式抽取专家等。另一方面在招标过程中高校没有严格遵守《中华人民共和国招投标法》等相关法律法规，随之而来的就是不规范的操作。不规范的操作会使工作显得仓促，没有条理，影响工作效率。
3.4周期过长，招标程序繁琐
招标文件送审批准后公告，发放招标文件，开始评标，评标结果上报批后公示，授标后开始签订采购合同，这个过程最快也需要1--2个月。如果每年都要进行招投标活动，每次都将大部分时间集中在招投标上，就会增加文献采访人员的工作量。招投标如此复杂的程序和长周期，必须采取一些措施加快采购进度。
4. 改进高校图书馆文献采购招标中的建议
4.1 规范招投标过程
严格遵守《中华人民共和国招投标法》等相关法律法规，做到规范管理，按章行事的原则，相互协作配合，从而避免凭个人经验办事、一人一种做法、工作互不统一的混乱状况。
4.2 做好招标前的实地考察工作
图书馆工作人员发出文献采购招标公告后，首先他们要对来自进行投标的书商、代理商的投标文件进行认真的审核和考察，确切了解对方代理商的经济状况和服务情况等；其次正确掌握对方代理商的服务质量和方向，对图书馆以后的图书供应渠道提供了稳定保证，以免以后出现各种意外状况导致图书供应出现问题。
4.3 要注意强调中标书商所具备短期负债的能力
由于图书馆采购量大，采购到馆后的图书经过验收等时间较长，不可能图书未验收完毕就马上付款给书商，因此书商要具备短期被=内负债的能力。在验收的这段时间内，图书馆人员对不符合本馆要求的图书应予退换，这样才能使图书馆自身利益得到白虎，同时又能获得更多的优惠和服务。
4.4 对中标商家履约过程进行监控
图书馆采购人员应该重视对中标书商履行协议情况进行跟踪监督和定期评估，对不能旅行协议的商家，随时采取必要的措施。要定期与中标商家进行沟通，对中标商家进一步提出服务要求，及时指出其服务中存在的问题，并定期改正，如不按要求改正，可以采取减少定量办法予以制约。
总结
图书馆的资源建设是一个日积月累的过程，如果只追求片面经济效益，只顾眼前利益行为都将影响其长远的发展，追求馆藏质量是图书馆人追求的终极目标。在招标过程中，要权衡好好经济效益与图书质量的之间的关系，这就需要采购者找到一个最佳的平衡点，更要做好对供应商的考察和监督工作，在招标采购实践中一定要注意发扬长处，充分发挥这种新采购模式的优点，注意克服招标采购可能带来的弊端。
参考文献
1.刘伟.公共图书馆无线网络安全问题及对策[J].图书馆学刊，2012（10）：104105.
2.董惟听，贾国柱.高校图书馆文献采购及读者资源利用调查研究[J].科技情报开发与经济2014，24（6）： 15--17.
3.李瑞虎.无线网络时代的高校图书馆服务模式创新探讨[J].电子技术与软件工程，2014 （ 23 ）：32--33.
4.徐飞，孙丹霞，石义金，等.基于微信公众平台的图书馆创新服务研究[Jl.情报探索，2014 （ 7 ） ：109--113.
关键词：高校图书馆；文献采购；招标；对策
1. 图书馆文献采购招标的现实意义
由于近年来高校体制的调整改革，文献资源采购工作对象、环境条件发生了很大的变化，高校图书馆文献资源购置经费也相应增加。在这种背景下，图书馆要花最少的钱买到最好的文献资源，只有通过招标来实现。通过招标确定代理商，为高校图书馆文献资源采购实行招标提供了有利条件，有利于保障图书馆的合法利益，使图书馆与书商间的合作在法律的约束下进行，最大限度地保证了文献资源的采购质量，同时增加了采购的透明度，而不是某些人的个人行为，使学校的利益不受到损害。这样既保护了有关的工作人员，也符合市场经济“公开、公平、公正的竞争原则，使图书馆的文献资源采购工作步上一个规范运作的良性台阶。
2. 图书馆文献采购实行招标的优越性
2.1 有利于选择资信优良的图书代理商
过去高校图书馆的采购渠道是都是通过当地的新华书店，但是目前新华书店仍在沿用计划经济的模式，特别是数据的服务上越来越跟不上图书馆现代化要求，因此高校图书馆文献采购实行招标，必然吸引更多的发行商和书商参加竞争投标，图书馆通过审查和评定投标人的投标资格和投标文件，从而能在众多的书商中选择到资质优良的代理商，进而能够保证采购文献的质量。
2.2 有利于提高采购的透明度，防止腐败现象发生
文献采购招标是指图书馆公开地向有潜力的书商发布公告，然后由招标人对投标人的标书进行公正的评价，最后选定中标人，并随之签订采购合同的一种采购方式。因为书店大量涌现，各种书商在經营中采取不同的做法，如果图书采购人员思想不纯洁，那么腐败现象就会发生。通过招标，增强了采购透明度。高校图书馆文献资源招标依据公平的原则，使图书发行商在合理的环境下竞争，既增强了资金支出的合理性，也使图书馆从源头上防止了采购中的腐败现象。
2.3 有利于提高图书馆工作人员的工作效率
图书馆实行文献招标，可以要求书商或者代理商提供配套的服务，例如提供电子版征订目录，配送编目MARC数据等。这样就可以大大地减轻分类、编目、可对等人员的压力，既可以缩短新书上架的时间，还可以试采编人员腾出更多世间宣传图书和投入更多精力到馆藏质量研究，从而提高图书馆工作人员的工作效率。
2.4 有利于资金的优化配置
书商为了最终获得订单和占领市场，他们在提交投标文件时，一定给出尽可能多的优惠折扣，在招标竞争中，图书馆是最大的赢家。一方面，通过招投标竞争，不仅可使图书馆能在有限的资金获得更多的图书，充分发挥有限资金的优化配置，同时也为提高图书采购质量创造了有利条件。另一方面，在激烈的讨价还价的竞争环境下，图书馆在相比较下选择获利最大的代理商，这样图书馆就降低了采购文献的资金，从而使图书馆可以将部分剩余资金再投入到其他的文献资源购置中去，用来加强馆藏的建设。
3. 图书馆文献采购招标中存在的主要问题
3.1书商中标后不能履行招标的承诺
中标后书商不能完全履行招标承诺的表现在：首先，供货时间的准确度难以保证，因为他们中标的不只一两个供应商，配送和服务上有时候会产生矛盾。同时，图书上市供货时间的同时遇上忙碌和空闲时段，书商有时候就不能及时供书。其二，造成另一种原因就是书商受到出版市场的影响，还要考虑到自身的利益，不愿提供超出折扣的图书。其三，供应商在供应上不能满足多种客户的需求，由于中标书商本身图书资源有限，因此不能在同一时间，同时供书。
3.2某些专业图书的采购存在欠缺
目前高校图书馆采购招标所出现的状况来看，有些专业图书采购并不能及时供应。这是因为每个中标的供应商为了追求经济利益，都有自己的经营倾向，对出版社利润少的书他们就会少进。这样的做法就会给高校在采购专业图书时带来一定的困难甚至造成一个专业缺口。这种采购渠道所出现的问题无法满足部分读者的需求。
3.3招标制度不够健全
一方面有的高校缺乏文献招标工作领导小组，招标人员只是临时抽调；有的招标程序过于简单；有的不设招标工作小组和评标工作小组，有的在评标小组的构成人员上存在问题，有得甚至没有设立评标专家库，不采取随机方式抽取专家等。另一方面在招标过程中高校没有严格遵守《中华人民共和国招投标法》等相关法律法规，随之而来的就是不规范的操作。不规范的操作会使工作显得仓促，没有条理，影响工作效率。
3.4周期过长，招标程序繁琐
招标文件送审批准后公告，发放招标文件，开始评标，评标结果上报批后公示，授标后开始签订采购合同，这个过程最快也需要1--2个月。如果每年都要进行招投标活动，每次都将大部分时间集中在招投标上，就会增加文献采访人员的工作量。招投标如此复杂的程序和长周期，必须采取一些措施加快采购进度。
4. 改进高校图书馆文献采购招标中的建议
4.1 规范招投标过程
严格遵守《中华人民共和国招投标法》等相关法律法规，做到规范管理，按章行事的原则，相互协作配合，从而避免凭个人经验办事、一人一种做法、工作互不统一的混乱状况。
4.2 做好招标前的实地考察工作
图书馆工作人员发出文献采购招标公告后，首先他们要对来自进行投标的书商、代理商的投标文件进行认真的审核和考察，确切了解对方代理商的经济状况和服务情况等；其次正确掌握对方代理商的服务质量和方向，对图书馆以后的图书供应渠道提供了稳定保证，以免以后出现各种意外状况导致图书供应出现问题。
4.3 要注意强调中标书商所具备短期负债的能力
由于图书馆采购量大，采购到馆后的图书经过验收等时间较长，不可能图书未验收完毕就马上付款给书商，因此书商要具备短期被=内负债的能力。在验收的这段时间内，图书馆人员对不符合本馆要求的图书应予退换，这样才能使图书馆自身利益得到白虎，同时又能获得更多的优惠和服务。
4.4 对中标商家履约过程进行监控
图书馆采购人员应该重视对中标书商履行协议情况进行跟踪监督和定期评估，对不能旅行协议的商家，随时采取必要的措施。要定期与中标商家进行沟通，对中标商家进一步提出服务要求，及时指出其服务中存在的问题，并定期改正，如不按要求改正，可以采取减少定量办法予以制约。
总结
图书馆的资源建设是一个日积月累的过程，如果只追求片面经济效益，只顾眼前利益行为都将影响其长远的发展，追求馆藏质量是图书馆人追求的终极目标。在招标过程中，要权衡好好经济效益与图书质量的之间的关系，这就需要采购者找到一个最佳的平衡点，更要做好对供应商的考察和监督工作，在招标采购实践中一定要注意发扬长处，充分发挥这种新采购模式的优点，注意克服招标采购可能带来的弊端。
参考文献
1.刘伟.公共图书馆无线网络安全问题及对策[J].图书馆学刊，2012（10）：104105.
2.董惟听，贾国柱.高校图书馆文献采购及读者资源利用调查研究[J].科技情报开发与经济2014，24（6）： 15--17.
3.李瑞虎.无线网络时代的高校图书馆服务模式创新探讨[J].电子技术与软件工程，2014 （ 23 ）：32--33.
4.徐飞，孙丹霞，石义金，等.基于微信公众平台的图书馆创新服务研究[Jl.情报探索，2014 （ 7 ） ：109--113.