中国“冷落”俄系军备的背后

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  编者按:中俄在防务领域的合作一直是西方国家,尤其是美国的重要关注对象。美国媒体和研究机构发表了数量众多的报道和研究报告,理智分析者有之,炒作中俄威胁者亦有之。近年来,随着中俄防务合作进入低潮期,美方的观察家也将其目光转向分析中俄防务合作由盛至衰的幕后原因。本文作者理查德·韦茨是美国著名智囊机构哈德逊研究所高级研究员,他在美国《外交杂志》上发表了这篇原题为《中国为何冷落俄系装备》的文章。本刊刊发此文绝非同意其观点,亦非证实其内容,仅供有兴趣的读者参考。
  
  今年4月初,俄罗斯向中国交付了15套S-300地对空导弹系统,这标志着两国于21世纪第一个十年中期签署的总值20亿美元的合约已圆满完成。尽管此次交易备受外界关注,但这并不能改变中俄两国武器转让关系已陷入困境的事实。自2001年以来,俄对华军售几乎占到俄罗斯重大军售总量的40%。然而,近年来中国向俄罗斯采购军事装备与技术的数量却呈锐减之势,在过去的几年里,中国甚至没有向俄采购任何大型武器系统。
  这种变化重塑了中俄贸易。虽然在2007年前俄罗斯一直保持着对华贸易顺差,但在过去的三年时间里,中俄贸易却突然出现逆转。现在,中国从俄罗斯采购的多是原材料,尤其是像石油和原木等自然资源。随着世界物价的下降,这些物品也大幅贬值。相比之下,俄罗斯如今从中国采购电子、汽车、消费电器和机械等商品的数量却越来越多。
  在1998-2005年间,对华军售使俄罗斯成为向亚洲国家出口常规武器的最大军火商,领先于美国。事实上。就某些方面来看,中俄两国是天然的武器销售伙伴。对于中国而言,它能够从俄罗斯获得最先进俄制常规武器,同时在俄政府资金只能为俄武装部队采购少量武器装备的情况下,俄军事企业可以中国获得可观的收入。可以这样说,如果没有中国的订单,许多俄罗斯国防企业及其分包商或许早就破产了。
  不过,现在这种情况已经发生了根本变化。斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)最新数据显示,中国在2005-2009年间进口的大型常规武器非常多,但在过去三年时间里,中国对成套俄制武器系统的采购量却呈大幅度下降之势。2009年,中国仅从俄罗斯购买了一些战斗直升机,以及一些能用于军用和民用车辆的先进发动机。
  中俄密切的军火关系之所以会面临终结,主要是因为几个原因:首先,虽然此前中国要从俄罗斯大量进口军备,但目前中国军工部门正在不断发展完善自身,国防企业现在能够生产更加先进的武器系统,这减少了国家对苏联晚期武器的购买需求,其次,俄罗斯政府拒绝向中国出售其尖端军事技术,因为俄方担心向中国提供尖端国防产品会威胁到亚太现有军事平衡,且俄罗斯也不愿与美日等担心中国军事实力增长的政府产生对立。
  
  过去买家成今天竞争对手
  
  不过,中国利用从俄罗斯进口的武器来提高本国出口武器质量可能才是俄方最担心的问题。俄罗斯分析家以过往事件为例,称当时中国复制俄罗斯武器系统技术,稍微进行升级之后向第三方出售。事实上,现在中国正与俄罗斯争夺利润丰厚的国际军火市场一一中国对外出口的武器系统不但物廉价美,且不像俄罗斯那样会附带一些繁琐的限制。据哈德逊研究所称,中国军火制造商除正在生产更先进的国产武器系统之外,还在开发或研制更多的国防技术、子系统以及其他可直接集成到国外系统中的基本组件。
  中国公司逆向研发的能力是众所周知的。中国制造的歼-11B战机就是一个典型的例子。1995年中国同意以零件组装生产200架苏-27战机后,俄罗斯向中国提供了苏-27战机的设计图纸。到2004年中国建造了100架苏-27之后,以该型战机不符合中国军方要求为由,取消了后续生产工作。然而,很快。基于苏-27战机研制的歼-11B战机便在国际市场上亮相。
  虽然目前中国企业还只能设法在一些低价值发展中国家市场上取代俄罗斯的军售,但俄罗斯决策者已经意识到了中国的科技实力,担心一些国家可能会接受性能稍低但廉价的中国武器系统。到2009年的时候,这种威胁变得清晰起来:当时,伊朗政府代表暗示,如果俄罗斯拒绝履行其向伊朗交付先进S-300防空系统的合同,那么他们就会购买中国制造的“红旗-9”/FD-2000地对空导弹。虽然伊朗最终并未购买中国导弹,但西方及以色列向俄罗斯施压,让其限制对伊武器销售的做法,已经使伊朗逐渐成为中国武器的第二大购买者——过去五年中,伊朗所购买的中国武器占中国军事出口的14%。从2005-2009年,伊朗从中国进口武器包括1000多枚防空和反舰导弹,以及大约50辆步兵战车。
  目前,俄罗斯官员宁愿只向中国出售极少武器,也不想冒险将其最精密的武器卖给中国。对此,俄罗斯国防产品出口公司总经理阿纳托利·伊塞京预测称,未来几年内,中国所购买的武器只会占俄罗斯武器出口量的10%。据信,由于担心中国会复制本国技术,俄罗斯政府已决定重新考虑是否向中国出售其先进的苏-33战机——中国未来可能会将该机部署到其国产航母上。不过,据俄罗斯媒体报道,中国只打算从俄罗斯购买2架苏-33战机,以做“试验”之用。
  
  俄罗斯开拓新财源
  
  10年前,由于军事开支的缩减,中国的订单大量减少,给俄罗斯的武器市场造成灾难。这种情况再也不会出现了。这是因为莫斯科政府有许多可供选择的军事客户。根据官方经济数据,在能源和商品出口增长的支持下,俄罗斯经济增长了8.1%。在财力日渐充盈的情况下,俄方政府正在筹备为俄军订购一些直到最近之前还只能对外出口的军事硬件。
  除国内需求增长之外,俄罗斯对外军售仍有所增长。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所最新公布的数据显示,俄罗斯已成为继美国之后,世界第二大主要常规武器出口国。亚太地区是俄罗斯军售的主要目的地,从2005-2009年,俄罗斯出口到亚太地区的武器占到了该国国防出口的2/3以上。其中,战斗机是俄罗斯最畅销的出口武器,占俄罗斯全球总销量的40%。据负责军售的俄政府高级官员谢尔盖·切梅佐夫说,2007年俄罗斯出口武器价值70亿美元,2008年12月俄罗斯国有新闻机构俄罗斯国际新闻通讯社预计这一数字在2008年可增长到75亿美元。
  以印度这一长期客户为例,在过去5年中,印度购买了82架苏-30战机。而且,俄罗斯对印度的戒心比对中国小得多。让中国政府不满的是,俄罗斯拒绝提供给中国的某些武器和技术却转让给了印度。俄罗斯政府去年10月宣布,印俄同意开始联合研发新型的第五代战机。国防分析人员认为,这种战机的性能可与美国的F-22“猛禽”相媲美。
  除之前订购120架苏-30M K I战机外,印度去年还再以15亿美元从俄罗斯购买40架。一些军事专家认为这种多功能双发战机是世界上最好的战机之一。但俄罗斯从未提供给中国。俄罗斯还正在向印度出售其最新战机——米格-35。海军专家认为,在核潜艇方面,俄罗斯对印度也要比对中国慷慨得多。
  而且,俄罗斯近年来还与其他新客户进行了划算的武器交易,包括阿尔及利亚和委内瑞拉。不过,如果俄罗斯国内军事采购再次萎缩、印度以及其他俄制武器购买国的购买量降低、俄罗斯新军事出口市场没能实现预期增长,那么这种对俄罗斯有利的环境可能会迅速发生变化。尽管俄罗斯官员持保留态度,但如果他们认为本国国防工业可能会再次崩溃时,其或许就会放弃自己的坚持,对华出售先进武器系统。
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