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近年来，药品价格及医疗服务费用的上涨幅度大大超出了群众的承受能力，尤其在农村乡镇，药价虚高、看不起病、因病致贫的情况越来越多，引起社会的极大关注和各级政府的高度重视。产生这一问题的原因主要有四个方面：一是患者的参照物是以以前看病所花费的金额来评判现在的花费，快速增长的经济带来物价上涨，导致医疗费用逐年增加，患者的治疗费用也增加。