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根据<中华人民共和国预算法>等有关法律规定,地方政府无权对外举债.但笔者在审计实践中发现,不少乡镇都程度不同地存在着政府举债问题,一些乡镇规模不大而政府债务却急剧膨胀,有的已形成严重的资不抵债.如此沉重的债务,不仅使乡镇财政运转艰难、风险加大,而且直接影响到乡镇地方经济的发展和社会稳定.