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[摘要] 构建和谐社会，关键在党，重心在基层。党的基层组织在构建社会主义和谐社会中要发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。
[关键词] 基层党组织； 构建和谐社会； 作用
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2007）04-0033-01
构建和谐社会，关键在党，重心在基层。基层组织建设如何，直接关系到党的路线、方针、政策能否落到实处，关系到党群关系和谐程度，关系到党内关系的和谐程度，关系到党的执政基础是否牢固这样的重大问题。
（一）党的基层组织和党员是党联系群众的桥梁和纽带。在构建和谐社会进程中，基层党组织通过反映群众民意、服务群众，发挥团结群众、凝聚人心的作用
党的基层组织作为党在社会基层单位的政治核心和战斗堡垒，是开展党内各项活动和工作的最终落脚点。要构建社会主义和谐社会，密切党与人民群众的联系，基层党组织在其中发挥着不可替代的作用。党的基层组织和党员要通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极地组织和参与社会活动，真正承担起联系群众、服务大众、表达诉求、化解矛盾、关怀社会、协调利益的作用，从而赢得群众的拥护和社会的支持，把广大群众团结凝聚起来，有效的实现社会整合，确保党的各项任务的顺利完成。改革开放以来各地的经验也证明，社会矛盾发生在基层，应该也能够在基层得到解决。基层组织有战斗力，得到群众信赖，就可以迅速了解群众情绪，及时加以控制和引导，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化。
能否妥善处理矛盾，保持基层的稳定，是对党的执政能力的重大考验，也给党的基层组织提出了重要任务。党的基层组织和党的领导机关相比，总是处在和人民群众最接近的地位。这就在客观上使党的基层组织成为党与人民群众保持密切联系的桥梁和纽带。基层党组织和广大党员，既在从事群众工作，也在推动群众工作的落实。群众工作做好了，党在人民群众中的威信才会更高，党群关系才能够得到巩固和发展。只要党的各级组织和广大党员干部真正代表人民群众的根本利益，善于做群众工作，我们遇到的任何困难就都能够克服，任何障碍都能够排除，任何风险都能够化解。
（二）围绕和服务于党的中心工作，是基层党组织的基本定位。在构建和谐社会中，基层党组织通过促进发展发挥其重要作用
党的基层党组织建设作为党的建设的重要基础工程，必须始终着眼于党建工作总目标的实现。无论党组织的设置、党员作用的发挥、还是基层组织工作的成效评价，都要围绕中心工作展开。脱离或偏离正确的政治路线，党的建设就会迷失方向，出现偏差；党的组织就会削弱，甚至瓦解。只有围绕正确的政治路线来进行基层党组织的建设，党的组织才能真正得到巩固和加强。党章明确地把“团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务”作为每一个基层党组织的首要任务。我们只有这样来衡量和要求每个基层党组织，才能保证基层党组织建设沿着正确的方向前进。
当前各级基层党组织就要抓住发展这个根本任务，贯彻和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，以党的建设保证生产、工作和各项任务的完成，这是贯彻党的基本路线的基本要求，是基层党组织建设的中心任务。农村党组织建设要同深化农村改革、全面发展农村经济和奔小康结合起来；企业党组织建设要同转换经营机制、增强企业活力、提高经济效益以及促进现代企业制度的建立结合起来；学校党组织的建设要同学校的改革和发展，加强和改进德育工作，培养社会主义事业的建设者和接班人结合起来，如此等等。
（三）基层党组织要做好党员教育和管理工作，以党的先进性和党员的表率作用推进基层和谐
党员个体的素质高低，是执政党构建和谐社会能力高低的基础。党员要在工作岗位上发挥作用，随时随地成为群众的榜样，把党员的先进性体现在日常的工作和生活中。党员在维护家庭和谐、邻里关系和谐、单位人际和谐的有效作用，无疑是实现诚信友爱的社会和谐的基石；党员如何看待自身利益，如何看待群众利益，如何看待自身的得失，无疑形成社会的标杆，对社会民众起到示范效应；全体党员有坚定的理想信念，崇尚于祖国情感和民族精神，是构建社会和谐的思想道德基础的基本因素；党员模范遵守法律和纪律、认真践行道德规范，对于在全社会树立社会主义荣辱观、培育文明道德风尚，是一种积极的引导；党员对于和谐创建活动的积极参与和以身作则的引导，对于促进和谐的局面的形成，都具有十分重要的意义。如果全党都能服务大众、表达诉求、关怀社会、化解矛盾、协调利益上真正得到群众的拥护，就能促进社会公平正义、实现社会的安定有序。
（四）党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。基层党组织通过整合社会各种资源、发挥各个方面的积极因素促进社会和谐
当前，社会结构已经并且仍在发生变革，资源分布更加复杂化，利益分化也将更加明显，能否整合社会资源、协调好社会各阶层的利益、维护社会稳定，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，关系到我党能否把改革推向深入，实现全面建设小康社会和社会主义现代化的伟大目标。党的基层组织是为实现党的政治任务而存在、而活动的，它应当在思想政治方面实施领导，保证党的各项意图和任务在基层的落实，同时要加强对经济组织、行政组织和群众组织的领导，支持它们的工作，充分发挥它们的作用。基层党组织要整合各种社会组织，同时要支持和保证各种社会组织依照法律和章程充分行使职权。只有坚持以党组织为核心，才能协调各方，保证基层工作的健康发展；只有既发挥基层党组织的领导核心作用，又积极支持和保障城乡居民自治组织和各种社会组织依法开展活动，才能更好地推进城乡基层的社会工作。
(作者单位：中共中央党校党建部)
[关键词] 基层党组织； 构建和谐社会； 作用
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2007）04-0033-01
构建和谐社会，关键在党，重心在基层。基层组织建设如何，直接关系到党的路线、方针、政策能否落到实处，关系到党群关系和谐程度，关系到党内关系的和谐程度，关系到党的执政基础是否牢固这样的重大问题。
（一）党的基层组织和党员是党联系群众的桥梁和纽带。在构建和谐社会进程中，基层党组织通过反映群众民意、服务群众，发挥团结群众、凝聚人心的作用
党的基层组织作为党在社会基层单位的政治核心和战斗堡垒，是开展党内各项活动和工作的最终落脚点。要构建社会主义和谐社会，密切党与人民群众的联系，基层党组织在其中发挥着不可替代的作用。党的基层组织和党员要通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极地组织和参与社会活动，真正承担起联系群众、服务大众、表达诉求、化解矛盾、关怀社会、协调利益的作用，从而赢得群众的拥护和社会的支持，把广大群众团结凝聚起来，有效的实现社会整合，确保党的各项任务的顺利完成。改革开放以来各地的经验也证明，社会矛盾发生在基层，应该也能够在基层得到解决。基层组织有战斗力，得到群众信赖，就可以迅速了解群众情绪，及时加以控制和引导，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化。
能否妥善处理矛盾，保持基层的稳定，是对党的执政能力的重大考验，也给党的基层组织提出了重要任务。党的基层组织和党的领导机关相比，总是处在和人民群众最接近的地位。这就在客观上使党的基层组织成为党与人民群众保持密切联系的桥梁和纽带。基层党组织和广大党员，既在从事群众工作，也在推动群众工作的落实。群众工作做好了，党在人民群众中的威信才会更高，党群关系才能够得到巩固和发展。只要党的各级组织和广大党员干部真正代表人民群众的根本利益，善于做群众工作，我们遇到的任何困难就都能够克服，任何障碍都能够排除，任何风险都能够化解。
（二）围绕和服务于党的中心工作，是基层党组织的基本定位。在构建和谐社会中，基层党组织通过促进发展发挥其重要作用
党的基层党组织建设作为党的建设的重要基础工程，必须始终着眼于党建工作总目标的实现。无论党组织的设置、党员作用的发挥、还是基层组织工作的成效评价，都要围绕中心工作展开。脱离或偏离正确的政治路线，党的建设就会迷失方向，出现偏差；党的组织就会削弱，甚至瓦解。只有围绕正确的政治路线来进行基层党组织的建设，党的组织才能真正得到巩固和加强。党章明确地把“团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务”作为每一个基层党组织的首要任务。我们只有这样来衡量和要求每个基层党组织，才能保证基层党组织建设沿着正确的方向前进。
当前各级基层党组织就要抓住发展这个根本任务，贯彻和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，以党的建设保证生产、工作和各项任务的完成，这是贯彻党的基本路线的基本要求，是基层党组织建设的中心任务。农村党组织建设要同深化农村改革、全面发展农村经济和奔小康结合起来；企业党组织建设要同转换经营机制、增强企业活力、提高经济效益以及促进现代企业制度的建立结合起来；学校党组织的建设要同学校的改革和发展，加强和改进德育工作，培养社会主义事业的建设者和接班人结合起来，如此等等。
（三）基层党组织要做好党员教育和管理工作，以党的先进性和党员的表率作用推进基层和谐
党员个体的素质高低，是执政党构建和谐社会能力高低的基础。党员要在工作岗位上发挥作用，随时随地成为群众的榜样，把党员的先进性体现在日常的工作和生活中。党员在维护家庭和谐、邻里关系和谐、单位人际和谐的有效作用，无疑是实现诚信友爱的社会和谐的基石；党员如何看待自身利益，如何看待群众利益，如何看待自身的得失，无疑形成社会的标杆，对社会民众起到示范效应；全体党员有坚定的理想信念，崇尚于祖国情感和民族精神，是构建社会和谐的思想道德基础的基本因素；党员模范遵守法律和纪律、认真践行道德规范，对于在全社会树立社会主义荣辱观、培育文明道德风尚，是一种积极的引导；党员对于和谐创建活动的积极参与和以身作则的引导，对于促进和谐的局面的形成，都具有十分重要的意义。如果全党都能服务大众、表达诉求、关怀社会、化解矛盾、协调利益上真正得到群众的拥护，就能促进社会公平正义、实现社会的安定有序。
（四）党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。基层党组织通过整合社会各种资源、发挥各个方面的积极因素促进社会和谐
当前，社会结构已经并且仍在发生变革，资源分布更加复杂化，利益分化也将更加明显，能否整合社会资源、协调好社会各阶层的利益、维护社会稳定，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，关系到我党能否把改革推向深入，实现全面建设小康社会和社会主义现代化的伟大目标。党的基层组织是为实现党的政治任务而存在、而活动的，它应当在思想政治方面实施领导，保证党的各项意图和任务在基层的落实，同时要加强对经济组织、行政组织和群众组织的领导，支持它们的工作，充分发挥它们的作用。基层党组织要整合各种社会组织，同时要支持和保证各种社会组织依照法律和章程充分行使职权。只有坚持以党组织为核心，才能协调各方，保证基层工作的健康发展；只有既发挥基层党组织的领导核心作用，又积极支持和保障城乡居民自治组织和各种社会组织依法开展活动，才能更好地推进城乡基层的社会工作。
(作者单位：中共中央党校党建部)