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摘要：确定合理的采购方式是采购活动顺利开展的前提，文章主要介绍了几种常用采购方式及其特点、适用条件，并分别进行了分析提炼，旨在为广大采购工作者选择适当的采购方式提供参考。
关键词：采购方式;特点分析;适用条件
在政府采购中，相关规定明确了各种采购方式的适用范围。但在实践中，由于采购人看问题的角度不同，可能对于采购方式选取有不同的理解。本文主要对几种常用采购方式进行特点分析，为采购人选取适当的采购方式提供参考。
一、招标采购
采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标，为公开招标;从供应商库中随机抽取三家以上的供应商，邀请其参加投标，为邀请招标。
（一）招标采购的特点
1.规范性
招标采购程序明晰、操作规范，通常程序为招标—投标—开标—评标—定标，招标公告（投标邀请函）中对标书发售、投标、开标、评审的时间和地点事先做出明确。
2.公开公平性
整个招标过程都是在公开的情况下进行。公开在媒体发布招标公告，公开规则条件，公开开标，公开宣布报价等。
3.竞争性
在正当合法的原则下，招标采购可以最大程度引发投标供应商之间的竞争。
4.报价一次性
招标采购要求供应商必须进行一次性密封报价，没有讨价还价的空间。
（二）公开招标的特点分析和适用条件
公开招标为所有供应商提供公平竞争的机会，从而使采购人以更低的价格和更高的质量采购到所需物资，提高经济效益;程序固定，每一个环节都公开透明，有利于公众监督。不足之处：程序复杂，时间周期长，法律规定自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日止不得少于20日，对一些紧急需要的物资难以适用;供应商把参与投标的各种成本附加在报价上，采购成本高;由于招标采购的一次性报价，可能会发生高价围标等情形。
基于以上分析，并不是所有的采购项目都适用于公开招标，当采购的物资不具有竞争性或对采购需求有特殊要求的，公开招标就不再适用。采用公开招标方式，应当符合下列条件：①物资达到一定规模;②供应商有一定数量、存在市场竞争的;③物资通用性强、有明确的技术标准和规格要求的;④按照法定程序组织公开招标有时间保证的;⑤可以以价格为基础做出中标决定的。
（三）邀请招标的特点分析和适用条件
邀请招标以投标邀请函的形式邀请特定的供应商参加投标，与公开招标相比，不需要面向社会发布公告，简化了程序，节省了时间和费用，提高了中标几率，但这种运作方式限制了投标供应商范围，可能排除了具有优势的潜在供应商。符合下列条件之一的可以采用邀请招标方式：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的;②采用公开招标所需费用占采购总价值比例过大的。
二、竞争性谈判采购
竞争性谈判采购，是指采购机构以谈判公告的方式邀请不特定的供应商或从供应商库中选取三家以上的供应商，就采购事宜进行谈判，并确定成交供应商的一种方式。
（一）竞争性谈判采购的特点
1.灵活性
谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、商务要求以及合同草案条款，谈判过程中，供应商可以根据谈判情况变更其技术、商务响应内容。
2.保密性
谈判小组所有成员集中与单一供应商分别谈判，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。
3.可多次报价
竞争性谈判采购本质上是一种商业谈判，供应商可根据谈判文件进行多轮次报价。
（二）竞争性谈判的特点分析和适用条件
在实际采购工作中，竞争性谈判是运用比较广泛的采购方式之一，它作为一种独立的采购方式，是除招标方式之外最能体现采购竞争性原则、经济效益原则和公平性原则的一种方式。通过与多家供应商谈判，能够促进供应商之间的有效竞争;对内容细节进行详细洽谈，可调整优化采购需求和报价方案，从而实现最佳的采购效益;同时也能缩短采购时间，减小工作量，降低采购成本，因此，在特定情况下，竞争性谈判采购较招标采购更能达到采购的目标。
符合下列条件之一、不宜招标的物资采购项目，可以采用竞争性谈判方式：①招标后无供应商投标或者无合格标的的;②技术复杂或者性质特殊，无法确定详细规格或者具体要求的;③无法事先计算出价格总额的。
三、询价采购
询价采购，是指采购机构以询价公告的方式邀请不特定的供应商或从供应商库中选取三家以上的供应商，让其一次报出不得更改的价格，通过对供应商报价的比较，确定成交供应商的一种方式。
（一）询价采购的特点
1.简捷性
询价采购的对象往往是现货充足或标准规格统一的商品，通过比较价格直接确定成交供应商，程序简单，时效性强。
2.报价一次性
只允许每一家供应商报出一个价格，且不得更改。
3.最低价成交
（二）询价的特点分析和适用条件
询价采购操作简单、快捷，而且具有一定的竞争性，既能保证采购效率又能降低采购成本，在实际工作中应用广泛。采购的物资规格和标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式。
四、单一来源采购
单一来源采购又称为非竞争性谈判采购，是指采购人与一家供应商进行谈判，获得物资的一种方式。
（一）单一来源采购的特点
1.过程简化
来源渠道单一，采购环节少，手续简单。
2.缺乏竞争
由于缺乏竞争，采购人往往处于不利的地位。
3.监督困难
价格可对比性较小甚至没有对比性，监督部门难以监督。
（二）单一来源的特点分析和适用条件
单一来源采购是不存在任何竞争的采购方式，在这一采购方式中，采購人显然处于不利地位。供应商可能依仗其垄断地位，借机提高其销售商品的价格，或是提出其他附加条件和要求，同时由于缺乏监督机制，容易滋生腐败现象，因此，对于单一来源方式要严格把关。符合下列条件之一的，可以采用单一来源方式：①只能从唯一供应商处采购的;②发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;③必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同金额百分之十的。
参考文献
[1]肖松，胡顺华.常用采购方式及评比方法辨析[J].物流科技，2009（5）：137-138.
[2]李亮，李猛.浅析如何选择政府采购方式[J].中国政府采购，2018（12）：62-63.
[3]何一平，汪佳丽.政府采购方式制度的反思与重构[J].中国政府采购，2020（6）：10-20.
关键词：采购方式;特点分析;适用条件
在政府采购中，相关规定明确了各种采购方式的适用范围。但在实践中，由于采购人看问题的角度不同，可能对于采购方式选取有不同的理解。本文主要对几种常用采购方式进行特点分析，为采购人选取适当的采购方式提供参考。
一、招标采购
采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标，为公开招标;从供应商库中随机抽取三家以上的供应商，邀请其参加投标，为邀请招标。
（一）招标采购的特点
1.规范性
招标采购程序明晰、操作规范，通常程序为招标—投标—开标—评标—定标，招标公告（投标邀请函）中对标书发售、投标、开标、评审的时间和地点事先做出明确。
2.公开公平性
整个招标过程都是在公开的情况下进行。公开在媒体发布招标公告，公开规则条件，公开开标，公开宣布报价等。
3.竞争性
在正当合法的原则下，招标采购可以最大程度引发投标供应商之间的竞争。
4.报价一次性
招标采购要求供应商必须进行一次性密封报价，没有讨价还价的空间。
（二）公开招标的特点分析和适用条件
公开招标为所有供应商提供公平竞争的机会，从而使采购人以更低的价格和更高的质量采购到所需物资，提高经济效益;程序固定，每一个环节都公开透明，有利于公众监督。不足之处：程序复杂，时间周期长，法律规定自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日止不得少于20日，对一些紧急需要的物资难以适用;供应商把参与投标的各种成本附加在报价上，采购成本高;由于招标采购的一次性报价，可能会发生高价围标等情形。
基于以上分析，并不是所有的采购项目都适用于公开招标，当采购的物资不具有竞争性或对采购需求有特殊要求的，公开招标就不再适用。采用公开招标方式，应当符合下列条件：①物资达到一定规模;②供应商有一定数量、存在市场竞争的;③物资通用性强、有明确的技术标准和规格要求的;④按照法定程序组织公开招标有时间保证的;⑤可以以价格为基础做出中标决定的。
（三）邀请招标的特点分析和适用条件
邀请招标以投标邀请函的形式邀请特定的供应商参加投标，与公开招标相比，不需要面向社会发布公告，简化了程序，节省了时间和费用，提高了中标几率，但这种运作方式限制了投标供应商范围，可能排除了具有优势的潜在供应商。符合下列条件之一的可以采用邀请招标方式：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的;②采用公开招标所需费用占采购总价值比例过大的。
二、竞争性谈判采购
竞争性谈判采购，是指采购机构以谈判公告的方式邀请不特定的供应商或从供应商库中选取三家以上的供应商，就采购事宜进行谈判，并确定成交供应商的一种方式。
（一）竞争性谈判采购的特点
1.灵活性
谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、商务要求以及合同草案条款，谈判过程中，供应商可以根据谈判情况变更其技术、商务响应内容。
2.保密性
谈判小组所有成员集中与单一供应商分别谈判，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。
3.可多次报价
竞争性谈判采购本质上是一种商业谈判，供应商可根据谈判文件进行多轮次报价。
（二）竞争性谈判的特点分析和适用条件
在实际采购工作中，竞争性谈判是运用比较广泛的采购方式之一，它作为一种独立的采购方式，是除招标方式之外最能体现采购竞争性原则、经济效益原则和公平性原则的一种方式。通过与多家供应商谈判，能够促进供应商之间的有效竞争;对内容细节进行详细洽谈，可调整优化采购需求和报价方案，从而实现最佳的采购效益;同时也能缩短采购时间，减小工作量，降低采购成本，因此，在特定情况下，竞争性谈判采购较招标采购更能达到采购的目标。
符合下列条件之一、不宜招标的物资采购项目，可以采用竞争性谈判方式：①招标后无供应商投标或者无合格标的的;②技术复杂或者性质特殊，无法确定详细规格或者具体要求的;③无法事先计算出价格总额的。
三、询价采购
询价采购，是指采购机构以询价公告的方式邀请不特定的供应商或从供应商库中选取三家以上的供应商，让其一次报出不得更改的价格，通过对供应商报价的比较，确定成交供应商的一种方式。
（一）询价采购的特点
1.简捷性
询价采购的对象往往是现货充足或标准规格统一的商品，通过比较价格直接确定成交供应商，程序简单，时效性强。
2.报价一次性
只允许每一家供应商报出一个价格，且不得更改。
3.最低价成交
（二）询价的特点分析和适用条件
询价采购操作简单、快捷，而且具有一定的竞争性，既能保证采购效率又能降低采购成本，在实际工作中应用广泛。采购的物资规格和标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式。
四、单一来源采购
单一来源采购又称为非竞争性谈判采购，是指采购人与一家供应商进行谈判，获得物资的一种方式。
（一）单一来源采购的特点
1.过程简化
来源渠道单一，采购环节少，手续简单。
2.缺乏竞争
由于缺乏竞争，采购人往往处于不利的地位。
3.监督困难
价格可对比性较小甚至没有对比性，监督部门难以监督。
（二）单一来源的特点分析和适用条件
单一来源采购是不存在任何竞争的采购方式，在这一采购方式中，采購人显然处于不利地位。供应商可能依仗其垄断地位，借机提高其销售商品的价格，或是提出其他附加条件和要求，同时由于缺乏监督机制，容易滋生腐败现象，因此，对于单一来源方式要严格把关。符合下列条件之一的，可以采用单一来源方式：①只能从唯一供应商处采购的;②发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;③必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同金额百分之十的。
参考文献
[1]肖松，胡顺华.常用采购方式及评比方法辨析[J].物流科技，2009（5）：137-138.
[2]李亮，李猛.浅析如何选择政府采购方式[J].中国政府采购，2018（12）：62-63.
[3]何一平，汪佳丽.政府采购方式制度的反思与重构[J].中国政府采购，2020（6）：10-20.