摘要:国强民未富,是我国当前面临的一个最为棘手的社会问题。这一问题的产生与国民收入分配结构的不合理直接相关。政府收入的增长率超过职工工资增长率、劳动者报酬在国内生产总值中所占的比重持续下降,必然会导致“国富民穷”这一经济现象的出现,但是它所带来的问题却绝不仅仅是劳动者自身收入高低的问题,而是涉及到经济发展和社会和谐。因此,提高劳动报酬的基础水平是改变这一现状的唯一途径。
　　关键词:国民收入;初次分配;劳动报酬;国富民穷
　　中图分类号:F036 文献标识码:A文章编号:1003-854X(2010)09-0026-04
　　
　　一、问题的提出
　　
　　中国经济经过30年的改革开放,近年来突飞猛进,社会财富迅速增加,年国内生产总值一跃排在世界第三位,取得了举世瞩目的成就。但是,在2008年国际金融危机的冲击下,经济结构存在的矛盾进一步凸现出来。内需问题,特别是消费需求相对不足,成为制约中国经济下一阶段发展的瓶颈。国内消费需求不足背后的问题是在国家经济实力日益增强的同时,广大居民的收入水平进而消费水平并没有得到相应的提高。国强民未富,是我国当前面临的一个最为棘手的社会问题。
　　我们认为这个问题的解决,需要在当前国际金融危机的背景下重新审视劳动者特别是以农民工为主体的中国工人在30年改革开放进程中的作用,以及他们的劳动报酬和社会地位问题。在这一点上,欧盟和美国《时代》周刊给了我们一个有益的启示。2010年1月4日欧盟发表公告将2010年定为“消除贫困和社会排斥年”。欧盟认为凡是收入不足本国平均收入的60%的人即被视为贫困。2009年12月16日,美国《时代》杂志公布了2009年年度人物,“中国工人”获得了年度人物“亚军”的称号。该刊认为:中国经济顺利实现“保八”,在世界主要经济体中继续保持最快的发展速度,并带领世界走向经济复苏,这些功劳首先要归功于中国千千万万勤劳坚韧的普通工人。
　　上述两个事件都是发生在国际金融危机的背景下,一个是要消除本地区的贫困人口,一个是表达对引导世界经济复苏的有功之臣的尊重,令人深思。经济发展的规律是不以人的意志为转移的,中国工人长期的低报酬,多数劳动者处于贫困边缘的状况,已对中国经济的发展构成了直接的影响。“國富民穷”就是对这一现象的最直观的描述。从根本上讲,“国富民穷”问题的产生与国民收入分配结构的不合理直接相关。
　　
　　二、我国近年来国民收入初次分配状况
　　
　　我国国民收入分配领域存在的问题主要表现为:在初次分配领域中劳动报酬的比重持续下降,国民收入分配存在明显向政府倾斜、资本利润侵蚀劳动报酬的趋势。在再分配领域中政府再分配的调节力度不够,并成为再分配的净获益者;居民可支配收入占国民可支配收入的比重呈明显下降趋势。上述问题综合在一起,就形成了“国富民穷”这样一种社会经济现象,对此我们可以从以下几个方面来观察。
　　1. 政府与职工的收入及增长情况
　　我们先来看一下改革开放30年以来政府与职工的收入及增长情况:根据国家统计局提供的数据,1978-2008年国家财政收入由1132.26亿元增长到61330.35亿元,年均增长14.23%;职工平均货币工资由615元增长到29229元,年均增长13.74%①。具体分析,这30年又可以分为两个阶段:
　　1978-1995年为第一阶段,在这一阶段,国家财政收入年均增长10.56%,职工收入年均增长13.75%;职工工资的增长率快于政府的财政收入增长率。
　　1996-2008年为第二阶段,在这一阶段,情况发生了变化,国家财政收入年均增长19.22%,2008年财政收入比1995年增加了8.83倍;同期,职工收入年均增长13.71%;比1995年增加了4.31倍。