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摘要：随着国民经济的不断发展，建设公路已经成为经济发展的一项重要举措。在公路的建设过程中，安全问题受到越来越多人的重视。公路建设与其他的建设相比较，公路的建设具有复杂的结构，相应对安全的要求也较高。所以，在整个公路的施工过程中，安全管理起到了至关重要的作用。本文通过对公路施工过程中安全管理的内容进行了详细介绍，并着重分析了安全管理的重要性，并对现阶段公路施工过程中，存在的安全管理问题进行了分析，并提出了相应的解决措施。
关键词：公路工程 安全管理 作用
中图分类号：TP391.72 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）29-488-01
近几年来，我国的公路建设发展迅猛，同时结合公路施工的特殊性，逐步改善施工过程中的安全管理，以保证公路施工的安全顺利进行，已经成为人们关注和学者关心的热门话题。本文通过分析在施工过程中存在的问题，并且提出相应的解决措施，希望可以为进一步提高公路施工安全生产提供素材。
一、公路施工过程中的安全管理
1、安全管理的含义
安全管理是为了能够实现生产过程安全进行，具有现代化和科学话的管理环节。它的主要任务是，以国家安全生产方面的有关方针政策、法律法规为依据，结合企业的实际特点，监督规范企业安全生产的经营活动，并且持有前瞻性、科学性的眼光，发现现在和未来可能存在的危险隐患，及时制定相应的措施，避免企业和职工受到损失。
2、公路施工中的安全管理的含义
公路施工的安全管理指的是，从工程的开始到结束，整个施工过程中，所组织的安全生产的安全方面的管理活动。在对公路施工过程中的安全管理，包括对工程中所涉及的人、物、环境，对他们的不安全行为或者状态，进行有效的控制，以避免发生事故，从而保证人、物和环境的安全和健康。
3、公路施工中安全管理的责任
在公路施工过程中进行安全管理的责任，主要是包括客观和主观两方面。客观方面，要对施工过程中，对存在的危险隐患能够及时发现，并且进行分析和控制，同时还要建立安全管理体系，制定安全管理有关制度。主观方面，对企业内容进行有关安全的监督和检查，并定期对人员进行安全知识的宣教和培训，以保证公路施工的安全运行。
4、公路施工中安全管理的特性
公路施工中人员流动比较大，在基层的岗位上都是采用劳动雇佣制，时间比较短。施工需要的材料、设备也是多从外界雇佣，这两个原因就要求，单位和施工人员之间，保持紧密的沟通和协调，同时公路施工都是室外作业，受自然天气和外界的影响较大。公路施工的特性，就要求公路施工的安全管理工作，必须侧重协调性，并且建立完善的安全生产管理体制。
二、安全管理在公路施工过程中的意义
在公路的建设施工过程中，为了能够防止和减少生产安全事故的发生，保障群众的人身财产安全，加强施工过程中的安全管理工作是重中之重，也是促进我国的公路交通事业，能够快速发展，正常运行的首要条件。
1、安全管理是避免安全事故的前提条件
安全生产事关人身财产的大事，如果不被重视，就会发生不必要的事故损失。随着经济的发展，对交通运输的要求逐渐提高，特别是在上世纪90年代以后，对高速公路的道路质量和服务水平都提出了新的要求，但是我国原有的公路都存在使用年限过长，或者是载重过度导致路面损坏等问题，这就急需对原有公路进行保养和修护。但是，短时间内面对如此大的工程里，就会在施工过程中出现很多问题，经过后来的证实，确实存在很多安全隐患，并造成了一定的安全事故。
2、安全管理是整个公路建设的重要保证
公路建设的整个工作中，安全管理是重要的组成部分，并且是公路施工是否顺利、能够按期竣工，最终确保质量和最佳效益的重要保障。在公路建设中如果忽视了安全管理，就会影响未来每个人的出行，并且关乎每个人的生命安全。但是，近几年来，我国的公路建设实施过程中，安全意识不强、保护措施不适当的现象普遍存在，导致安全事故频频发生，对人民群众的人身财产安全造成了很大的威胁。
三、公路施工过程中存在的问题
1、施工过程中安全管理的法律法规不健全
目前，我国已经颁布的法律法规中，有关安全的法律，大部分是涉及建筑行业的，对于公路工程实施的专门的法律法规比较却反，并且所制定的有关行业标准的可操作性较差，对于关键性的技术环节，存在修订不及时甚至空缺的问题。
2、关于安全管理的投入不够
随着经济的发展，公路建设市场的竞争也愈演愈烈，但是作为施工企业，只一味的追求经济利益，不断的降低工程造价，忽视了工程实施过程中的安全工作，缺乏必要的安全防护设施，增加了安全事故的发生率。例如，在6月4日在京港澳高速公路驻马店店段发生的重大交通事故中，由于雾团多发导致36辆车追尾，造成了14人死亡，49人受伤。究其根本原因，在高速公路的团雾多发地段没有加装气象监测设备，也没有配备24小时巡逻队执勤，以备发现危情及时疏散车流。
3、公路建设行业管理不到位
目前，我国的公路建设行业，没有成立专门的安全监管部门，并且也没有专业的人员进行监督，这就导致了公路建设行业安全管理的薄弱，对施工现场的监督工作不能随时跟进。例如，发生在2012年8月的甘肃天定高速公路质量事故中，路基沉陷路面坑洼不平，豆腐渣工程的责任，在于施工过程中，安全监管部门、监理公司、施工单位都没有派出此项工程的专项人员进行及时监督，在管理上存在漏洞，酿成大祸。
4、安全教育及培训薄弱
目前，很多施工单位只看眼前的经济利益，忽视对从业人员的安全教育，甚至对处在基层和高危岗位的员工和农民工，没有进行必要的上岗培训，这就造成了在施工过程中，从业人员的安全问题凸显。
四、公路施工过程中安全管理的对策
1、建立专门的安全管理机构
公路施工单位要成立安全管理的专门机构，并且配备专业人员，并且由公路交通部门领导直接管理，负责施工工程中的安全管理工作，协调突发问题，并及时监管施工现场各项工作。
2、健全完善安全管理规章制度
加强对从业人员的安全教育培训，并定期开展安全教育讲座，培养从业人员的安全意识，营造工地安全第一的良好氛围。同时，与分管领导、班长、从业人员层层签订责任状，加大对违规作业的惩罚力度，从而建立预防为先的长效机制。
3、加大对安全防护的投入
加大对安全管理的投入，配备需要的安全防护设备，在高危作业时，要增派人员、设备，加强防护工作。同时，有关部门要做好機械设备的组织和协调工作，遇到突发情况和安全隐患，能够及时排除，杜绝因为硬件设施影响正常工作。
结论：在公路建设实施过程中，安全管理是直接影响公路质量的重要环节，是施工过程中保障人身财产安全的关键因素。在当前，我国的公路事业发展中，只有提高安全防范意识，建立健全的安全管理体制，不断加大安全防护投入，使安全第一牢记在每个从业人员的心理，才能保证公路建设的顺利进行，从而加速我国的经济发展。
参考文献：
[1]王俊奇.公路实施安全管理分析[J].经营管理者，2013，05.
[2]拉毛错.浅析公路施工中的安全管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011，06.
[3]何金才，卢武军，华立辉.论公路施工过程中安全管理的重要性[J].科技创新导报，2011，06.
关键词：公路工程 安全管理 作用
中图分类号：TP391.72 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）29-488-01
近几年来，我国的公路建设发展迅猛，同时结合公路施工的特殊性，逐步改善施工过程中的安全管理，以保证公路施工的安全顺利进行，已经成为人们关注和学者关心的热门话题。本文通过分析在施工过程中存在的问题，并且提出相应的解决措施，希望可以为进一步提高公路施工安全生产提供素材。
一、公路施工过程中的安全管理
1、安全管理的含义
安全管理是为了能够实现生产过程安全进行，具有现代化和科学话的管理环节。它的主要任务是，以国家安全生产方面的有关方针政策、法律法规为依据，结合企业的实际特点，监督规范企业安全生产的经营活动，并且持有前瞻性、科学性的眼光，发现现在和未来可能存在的危险隐患，及时制定相应的措施，避免企业和职工受到损失。
2、公路施工中的安全管理的含义
公路施工的安全管理指的是，从工程的开始到结束，整个施工过程中，所组织的安全生产的安全方面的管理活动。在对公路施工过程中的安全管理，包括对工程中所涉及的人、物、环境，对他们的不安全行为或者状态，进行有效的控制，以避免发生事故，从而保证人、物和环境的安全和健康。
3、公路施工中安全管理的责任
在公路施工过程中进行安全管理的责任，主要是包括客观和主观两方面。客观方面，要对施工过程中，对存在的危险隐患能够及时发现，并且进行分析和控制，同时还要建立安全管理体系，制定安全管理有关制度。主观方面，对企业内容进行有关安全的监督和检查，并定期对人员进行安全知识的宣教和培训，以保证公路施工的安全运行。
4、公路施工中安全管理的特性
公路施工中人员流动比较大，在基层的岗位上都是采用劳动雇佣制，时间比较短。施工需要的材料、设备也是多从外界雇佣，这两个原因就要求，单位和施工人员之间，保持紧密的沟通和协调，同时公路施工都是室外作业，受自然天气和外界的影响较大。公路施工的特性，就要求公路施工的安全管理工作，必须侧重协调性，并且建立完善的安全生产管理体制。
二、安全管理在公路施工过程中的意义
在公路的建设施工过程中，为了能够防止和减少生产安全事故的发生，保障群众的人身财产安全，加强施工过程中的安全管理工作是重中之重，也是促进我国的公路交通事业，能够快速发展，正常运行的首要条件。
1、安全管理是避免安全事故的前提条件
安全生产事关人身财产的大事，如果不被重视，就会发生不必要的事故损失。随着经济的发展，对交通运输的要求逐渐提高，特别是在上世纪90年代以后，对高速公路的道路质量和服务水平都提出了新的要求，但是我国原有的公路都存在使用年限过长，或者是载重过度导致路面损坏等问题，这就急需对原有公路进行保养和修护。但是，短时间内面对如此大的工程里，就会在施工过程中出现很多问题，经过后来的证实，确实存在很多安全隐患，并造成了一定的安全事故。
2、安全管理是整个公路建设的重要保证
公路建设的整个工作中，安全管理是重要的组成部分，并且是公路施工是否顺利、能够按期竣工，最终确保质量和最佳效益的重要保障。在公路建设中如果忽视了安全管理，就会影响未来每个人的出行，并且关乎每个人的生命安全。但是，近几年来，我国的公路建设实施过程中，安全意识不强、保护措施不适当的现象普遍存在，导致安全事故频频发生，对人民群众的人身财产安全造成了很大的威胁。
三、公路施工过程中存在的问题
1、施工过程中安全管理的法律法规不健全
目前，我国已经颁布的法律法规中，有关安全的法律，大部分是涉及建筑行业的，对于公路工程实施的专门的法律法规比较却反，并且所制定的有关行业标准的可操作性较差，对于关键性的技术环节，存在修订不及时甚至空缺的问题。
2、关于安全管理的投入不够
随着经济的发展，公路建设市场的竞争也愈演愈烈，但是作为施工企业，只一味的追求经济利益，不断的降低工程造价，忽视了工程实施过程中的安全工作，缺乏必要的安全防护设施，增加了安全事故的发生率。例如，在6月4日在京港澳高速公路驻马店店段发生的重大交通事故中，由于雾团多发导致36辆车追尾，造成了14人死亡，49人受伤。究其根本原因，在高速公路的团雾多发地段没有加装气象监测设备，也没有配备24小时巡逻队执勤，以备发现危情及时疏散车流。
3、公路建设行业管理不到位
目前，我国的公路建设行业，没有成立专门的安全监管部门，并且也没有专业的人员进行监督，这就导致了公路建设行业安全管理的薄弱，对施工现场的监督工作不能随时跟进。例如，发生在2012年8月的甘肃天定高速公路质量事故中，路基沉陷路面坑洼不平，豆腐渣工程的责任，在于施工过程中，安全监管部门、监理公司、施工单位都没有派出此项工程的专项人员进行及时监督，在管理上存在漏洞，酿成大祸。
4、安全教育及培训薄弱
目前，很多施工单位只看眼前的经济利益，忽视对从业人员的安全教育，甚至对处在基层和高危岗位的员工和农民工，没有进行必要的上岗培训，这就造成了在施工过程中，从业人员的安全问题凸显。
四、公路施工过程中安全管理的对策
1、建立专门的安全管理机构
公路施工单位要成立安全管理的专门机构，并且配备专业人员，并且由公路交通部门领导直接管理，负责施工工程中的安全管理工作，协调突发问题，并及时监管施工现场各项工作。
2、健全完善安全管理规章制度
加强对从业人员的安全教育培训，并定期开展安全教育讲座，培养从业人员的安全意识，营造工地安全第一的良好氛围。同时，与分管领导、班长、从业人员层层签订责任状，加大对违规作业的惩罚力度，从而建立预防为先的长效机制。
3、加大对安全防护的投入
加大对安全管理的投入，配备需要的安全防护设备，在高危作业时，要增派人员、设备，加强防护工作。同时，有关部门要做好機械设备的组织和协调工作，遇到突发情况和安全隐患，能够及时排除，杜绝因为硬件设施影响正常工作。
结论：在公路建设实施过程中，安全管理是直接影响公路质量的重要环节，是施工过程中保障人身财产安全的关键因素。在当前，我国的公路事业发展中，只有提高安全防范意识，建立健全的安全管理体制，不断加大安全防护投入，使安全第一牢记在每个从业人员的心理，才能保证公路建设的顺利进行，从而加速我国的经济发展。
参考文献：
[1]王俊奇.公路实施安全管理分析[J].经营管理者，2013，05.
[2]拉毛错.浅析公路施工中的安全管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011，06.
[3]何金才，卢武军，华立辉.论公路施工过程中安全管理的重要性[J].科技创新导报，2011，06.